Page 182 - 2022-Yillik-Rapor-web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

konusu resmi belgeleri kullanmak durumunda olan başvuran ve benzer durumdakiler
hakkında olumsuz algılara yol açabileceği, böylece kişinin maddi ve manevi zararına yol
açabileceği değerlendirilmektedir.
7.1.4.3 Maaş Farkı (Kıst Maaş) Ödenmesi

Kadro kavramı, kamu hizmeti ifa eden kurumların içerisinde; işgal ettiği yer bakımından
sınıfı, unvanı, görev yetki ve sorumlulukları, özlük haklarını gösteren, düzenleyen
hukuki bir kavram olup 657 sayılı Kanunun 33’üncü maddesindeki kadrosuz memur
çalıştırılamayacağı kuralıyla birlikte düşünüldüğünde, kamu personel sistemimizin
temelinin kadro rejimine dayandığı anlaşılmaktadır.

Aylık kavramı ise 657 sayılı Kanunun 147’nci maddesinde; bu Kanuna tabi kurumlarda
görevlendirilen memurlara hizmetlerinin karşılığında, kadroya dayanılarak ay itibariyle
ödenen parayı ifade eder şeklinde tanımlanmış ve aynı Kanunun 165’inci maddesinde;
bir göreve açıktan aday veya asıl memur olarak atananların, göreve başladıkları günden
itibaren aylığa hak kazanacakları kurala bağlanmıştır.

289 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile ay kavramı değiştirildiğinden, 657 sayılı
Kanuna tabi personelin aylık ve ücretleri 15 Ekim 1987 tarihinden başlamak üzere her
ayın 15’inde ödenmekte; aylık ve ücretlerin ödenmesinde "ay" ibaresi içinde bulunulan
ayın 15'inden müteakip ayın 15'ine kadar olan dönemi kapsamakta ve Devlet memurları
ile diğer kamu görevlilerinin aylık ve özlük haklarına ilişkin kanunlar ve diğer mevzuatta
yer alan "ay başı" ibarelerinden her ayın 15’i anlaşılmaktadır.
Personel kanunlarında da görevleri değişen memurların yeni görevlerine ilişkin mali
haklarının bu görevlere atandıkları tarihten itibaren ödenebilmesine ilişkin kanuni
düzenleme hükümlerine yer verildiği; örnek olarak, 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar
Kanunu’nun “Aylık tablosu” başlıklı 103’üncü maddesi üçüncü fıkrasında “Sınıfları ve
dereceleri yükselen hakim ve savcılar, yeni sınıf ve derecelerine ilişkin aylığa, söz konusu
yükselmelerinin geçerlilik tarihlerini takip eden ayın on beşinden itibaren hak kazanırlar.”
hükmünün yer aldığı, benzer şekilde 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel
Kanunu’nun 146’ncı maddesi birinci fıkrasında da “İlk defa göreve atanan subay ve
astsubaylar, onay metninde yazılı nasıp tarihini takip eden aybaşından itibaren aylığa
hak kazanırlar.” şeklinde bir düzenle yer aldığı, 147’nci maddesinde “Subay ve astsubaylar
kademe ilerlemesinde onay metninde yazılı tarihi takip eden aybaşından itibaren kademe
maaşına müstahak olurlar.” denildiği, 148’inci maddesi birinci fıkrasında “Rütbe terfi
veya rütbe kıdemliliği onanan subay ve astsubaylar onay metninde yazılı yükselme tarihini
takibeden aybaşından itibaren yeni rütbe veya kıdemliliğin birinci kademe aylığına hak
kazanırlar.” hükmüne yer verildiği görülmüştür.

926 sayılı Kanunla yapılan düzenlemede olduğu gibi, memurlara ve diğer kamu
görevlilerine kıst ödeme yapılabilmesinin bu yönde açık bir düzenleme yapılması

2022 YILLIK RAPOR 181