Page 333 - 2022-Yillik-Rapor-web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

24’üncü maddesi çerçevesinde iş eksilişinin yapılmış olmasının gerektiği, ilgili Yönetim
Kurulunun kararında, süre uzatımı yapıldığı, ancak bu süre içinde de aynı sebeplerden
işin belirtilen sürede tamamlanamadığı, sözleşme koşulları çerçevesinde, bugüne kadar
yapılmış olan çalışmalar ve tamamlanan işler dikkate alınarak hizmet bedelinin firmaya
ödenmesine ve sözleşmenin sonlandırılmasına karar verildiği, böylelikle Yönetim
Kurulu Kararına göre işin tamamlanmadığının, bu durumda tamamlanmayan bir iş
için iş eksilişinden bahsedilemeyeceği ve sonuç olarak bahsi geçen iş eksilişi durumunun
Covid-19 salgını nedeniyle zorunlu olarak geliştiği ve başvuran şirketin süre uzatma
imkânından faydalanarak işin %14,4’lük kısmını tamamladığı dikkate alındığında,
başvuran şirketin iş eksilişine gidilmesi sebebiyle sözleşme bedelinin %80’i ile sözleşme
fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının %5’i oranında talep ettiği
tazminatın ödenmemesi işleminin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu sonuç ve
kanaati ile Ret Kararı verilmiştir. 176
7.7.3 Kamu Alacakları ve Kamu Borçları

Kamunun alacaklı olduğu durumlarda bu alacakların bir kısmı özel hukuk hükümleri
çerçevesinde tahsil edilirken diğer bazı kamu gelirlerinin tahsili ise bu konuda
kanunlarla öngörülen belli usullere göre yapılmaktadır. İkinci grupta yer alan tahsil
aşamasına geldiğinde kamu alacağı özelliğini kazanan bu alacakların takip ve tahsili
21.07.1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
ile düzenlenmiştir.

Diğer yandan her ne kadar bir hukuk devletinde kamu idarelerinin, dolayısıyla
devletin borcunu ödememesi gibi bir durumun olamayacağı varsayılmakta ise de
ilgili yılın bütçe ödeneğinin yılsonuna doğru yetersiz kalması ya da bitmiş olması
nedeniyle borcun ödemesinin gelecek yıla sarkması, mahkeme kararıyla kamu
idaresinin ödemesi gerektiğine hükmedilen tutarların ödenmesi için yargı kararının
kesinleşmesinin beklenilmesi, vergi ve diğer alanlarda kişilerden tahsil edilen tutarlarda
‘şahısta hata’, ‘konuda hata’, ‘miktarda hata’ yapıldığının anlaşılması sonucu iadesinde,
kamu idarelerinin ağır davranması veya geciktirmesi nedenleriyle borçlu duruma
düşebilmektedir.

Bu alanda 2022 yılında ağırlıklı olarak hastanelere malzeme tedariki sağlayan firmalar
ile devletle iş yapan firmaların icraya henüz konu edilmemiş alacaklarının ilgili
kurumdan tahsilinin sağlanması, kamu zararına ilişkin rücu işlemleri, ecrimisil bedelinin
düşürülmesi veya ecrimisil ihbarnamesinin iptali, tapu harcının iadesi, pandemi
nedeniyle kapalı kalan, bazen de eksik kapasite çalışan işyeri ile ilgili ödediği irtifak
hakkı bedellerinin iadesi, kirada artış yapılmaması ve yılsonuna kadar kira alınmaması
ya da bu bedellerin azaltılması, arsa tahsis sözleşmesi kapsamında yapılan ödemeler,
OHAL KHK’ları ile kapatılan okullara peşin olarak ödenmiş eğitim bedellerinin iadesi
ile yine OHAL KHK’ları ile kapatılan kurumlardaki maaş, fazla mesai gibi alacaklarının

176 2022/3729 numaralı başvuru hakkında verilen 02.08.2022 tarihli Ret Kararı

332 2022 YILLIK RAPOR