Page 460 - 2022-Yillik-Rapor-web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Örneğin, 2022/5279 başvuru numaralı ve 18.04.2022 tarihli Dostane Çözüm
Kararında; şikâyetçi, Emlak Vergisi Kanunu’nun 8’inci maddesi gereği meskenine indirimli
bina vergisi uygulanması için belediye başkanlığına yapmış olduğu başvurusuna verilen
cevapta muafiyetin kayıtlara işlendiğinin belirtildiğini, 22.12.2021 tarihinde geriye dönük
ödemiş olduğu emlak vergilerinin iadesi için vermiş olduğu dilekçesine ise belediyenin
cevap vermediğini ve talebini de yerine getirmediğini iddia ve ifade ederek ödemiş olduğu
vergilerin tarafına iade edilmesini talep etmiştir.
Şikâyet başvurusu Kurumumuz kayıtlarına girdikten sonra inceleme aşamasına geçilmiş
olup dosya hakkında bilgi almak üzere ilgili belediye başkanlığının emlak müdürlüğü ile
bağlantıya geçilmiştir. İdareden başvuruya ilişkin detaylı bilgiler alınmış ve idareye konu
hakkında Gelir İdaresi Başkanlığının görüşlerine ilişkin bilgi sunularak dostane çözüme
ilişkin hükümlerimiz açıklanmıştır. Akabinde idare tarafından gönderilen e-postada,
“şikâyeti adına emeklilik muafiyeti işlemi işlenmiş olup; düzeltme zaman aşımı göz önünde
bulundurularak iade işlemi yapılacaktır” ifadelerine yer verilmiştir.

Aynı şekilde Kurumumuzca daha önce tavsiye kararı verilmiş olan ve şikâyetçinin yasal
mevzuat uyarınca haklı olduğu konularda yeni başvurular yapıldığında, ilgi belediye
başkanları ve valilerle görüşmek suretiyle daha önce aynı konuda aynı somut duruma
ilişkin olarak verilen tavsiye kararları hatırlatılmaktadır. Bu şekilde somut durumun
özelliğine göre bilgi verildiğinde, nihai karar tesis edilmeye gerek kalmaksızın ilk
aşamada idarenin başvuranın talebini yerine getirmesi ya da orta bir nokta bulmasıyla
dostane çözüm tesis etmek mümkün olmaktadır.

7.14.5.2 Emlak Vergisi Mevzuatını Uygulama Noktasında Belediyeler
Arasında Uygulama Birliği Olmaması Sorunu

2022 yılında da geçmiş senelerde olduğu gibi Emlak Vergisi Kanunu’nun “Nispet”
başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasındaki düzenleme kapsamında, indirimli
bina vergisi oranından yararlanma talepleri ile geçmiş dönemlerde ödenen emlak
vergilerinin iadesi talepli başvuruların ilgili belediye tarafından reddedilen vatandaşların
başvurularının önemli bir yer tuttuğu görülmektedir.

Söz konusu başvurular incelendiğinde, vergi mevzuatının ilgili maddelerinin farklı
yorumlanması nedeniyle, vatandaşların cari dönem ve geçmişe yönelik indirimli bina
vergisi oranından yararlanma talepleri hakkında belediyeler tarafından tesis edilen idari
işlemler arasında uygulama birliğinin olmadığı anlaşılmaktadır.

Kamu Denetçiliği Kurumu, Vergi Usul Kanunu’nun 118’inci maddesi gereğince,
vergiye tabi olmayan veya vergiden muaf bulunan kimselerden vergi alınması ve vergi
mevzuuna girmeyen veya vergiden müstesna bulunan gelir, servet, madde, kıymet,
evrak ve işlemler üzerinden vergi istenmesinin vergilendirme hatası olarak kabul
edilmesi gerektiği değerlendirmesinde bulunarak geçmiş dönemlerde şikâyetçiler

2022 YILLIK RAPOR 459