Page 152 - KDK-2016-YILLIK-RAPORU

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Kamuda Görevli Hukuk Müşavirleri ve Avukatların Mali Haklarının İyileştirilmesi

Kamuda görevli hukuk müşavirleri ve avukatlar tarafından, mali haklarının
iyileştirilmesi hususlarında yoğun başvurular olmuştur. Şikâyetçiler tarafından,
son yıllarda yapılan değişikliklerle kamuda görevli avukat ve hukuk müşavirlerinin
mali haklarında birtakım iyileştirmeler yapılmakla beraber, özlük haklarına ilişkin
mağduriyetlerinin devam ettiği ifade edilerek, birkaç başlık altında toplanabilecek
hususlarda düzenlemeler yapılması suretiyle mağduriyetlerinin giderilmesi talep
edilmektedir. Yapılan başvurularda; hukuk müşavirleri ve kamu avukatlarına keşif
ücreti verilmesi, Genelkurmay Başkanlığında görev yapan avukatlara vekâlet ücreti
ödenmesi, bazı idarelerde vekâlet ücreti limitinin doldurulamaması nedeniyle düşük
vekâlet ücreti ödemesi yapılması, Maliye Bakanlığında görev yapan hukuk müşavirleri
ile diğer bakanlıklarda görev yapan hukuk müşavirleri arasındaki farklılıklar, “hukuk
hizmetleri sınıfı” ve bağımsız kurul oluşturulması, kamuda görevli avukatların ve
hukuk müşavirlerinin mali haklarının iyileştirilmesi hususlarına yer verilmiştir.

Kamu yönetimindeki yeniden yapılanma faaliyetleri sonucunda, kurumların hukuk
hizmetlerinin yürütülmesinde uygulama çeşitliliğini önlemek ve yeknesaklığı
sağlamak amacıyla, genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde ve özel bütçeli
idarelerde hukuk hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin esasların belirlenmesi ve hukuk
hizmetlerinin etkili, verimli ve usul ekonomisine uygun şekilde yerine getirilmesi
ve bu hizmetlerin yürütülmesinde uygulama birliğinin sağlanmasını düzenleyen
659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde
Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin 4 151
üncü maddesinde, hukuk birimlerinin idarelerde muhakemat hizmetleri ile hukuk
danışmanlığına ilişkin iş ve işlemleri yürütmeye ilişkin görev ve sorumlulukları
belirlenmiştir.

659 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle, 4353 sayılı Kanunun yürürlükten
kaldırılarak kamu avukatları ve hukuk müşavirlerinin görev ve sorumluluklarının
yeniden düzenlendiği ve 4353 sayılı Kanunda sadece Maliye Bakanlığı Başhukuk
Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğüne tanınan yetki, görev ve
sorumlulukların ilgili idarelerin hukuk birimlerine verildiği anlaşılmıştır. Bir diğer
anlatımla, bahse konu değişiklikle yani 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle,
muhakemat hizmetleri ile hukuk danışmanlığına ilişkin iş ve işlemleri yürütmek
görevi, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I) ve (II) sayılı
cetvellerde belirtilen kamu idareleri bünyesindeki hukuk birimlerine verilmiştir.

Söz konusu başvurularda ifade edilen taleplerden biri, keşif ve haciz işlemleri
nedeniyle hali hazırda yalnızca hazine avukatlarına ödenen yol gideri ve tazminat

YILLIK RAPOR 2016