Page 153 - KDK-2016-YILLIK-RAPORU

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

ödemesinin, genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile KİT’lerde görev yapan
hukuk müşavirleri ve kamu avukatlarına yapılmadığı hususundadır.

Keşif ücretlerine ilişkin olarak, 3717 sayılı Adli Personel ile Devlet Davalarını Takip
Edenlere Yol Gideri ve Tazminat Verilmesi ile 492 sayılı Harçlar Kanununun Bir
Maddesinin Yürürlükten Kaldırılması Hakkında Kanunun 2 nci maddesinde, daire
dışında yapılması gereken her keşif ve icra işlemi için diğer görevlilerin yanı sıra
Hazine avukatlarına, Hazine avukatı olmayan il ve ilçelerde davaları takibe yetkili
daire amirlerine yol tazminatı ödeneceği hükmü yer almaktadır.

Öncesinde “Devletin hukuk danışmanlığını ve muhakemat hizmetlerini yapmak”
Maliye Bakanlığının görevleri arasındayken; 659 sayılı KHK ile yapılan değişiklikten
sonra, 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun
Hükmünde Kararnamenin, Bakanlığın ve Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat
Genel Müdürlüğünün görevlerinin sayıldığı ilgili maddelerinin de değiştirilmesi
suretiyle, idarelerin hukuk hizmetleri her idarenin hukuk birimine bırakılmış, ihtiyaç
duyulması halinde Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünden
yardım talep edilebileceği düzenlenmiştir. Anılan Kararnamenin 4 üncü maddesinde
hukuk birimlerinin görevleri sayılmış olup; bu çerçevede, söz konusu birimlere
hizmetlerinin yanı sıra idarelere hukuk danışmanlığı yapmak kapsamında da çeşitli
görevler verilmiştir.

152 Tüm bu hükümler çerçevesinde, 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile getirilen
düzenlemelerle, kamu idarelerinin hukuk işlerinin, her idarenin kendi bünyesindeki
hukuk birimleri tarafından yerine getirilmeye başlandığı, Maliye Başhukuk
Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünün görevlerinde de bu kapsamda
değişiklikler olduğu ve ancak talep edilmesi halinde genel bütçe kapsamındaki kamu
idareleri ve özel bütçeli idarelerin hukuk danışmanlığını ve muhakemat hizmetlerini
yürüteceğinin belirlendiği anlaşılmaktadır. Kamu idarelerinin gerekli avukat ve
hukuk müşaviri teminini sağladıktan sonra, kendi hukuk hizmetlerini tümüyle
yürütebileceğinin ve Maliye Bakanlığından bu konuda taleplerin tümüyle ortadan
kalkmasa bile azalacağının göz önünde tutulması gerekmektedir.

3717 sayılı Kanunun 2 nci maddesi kapsamında, benzer işi yapan bir kısım avukatlara
yol tazminatı ödemesi yapılırken bir kısmına ise görevin ifa edilmesine karşı ödeme
yapılmamasının hukukun genel ilkeleri ile eşitlik ve hakkaniyete aykırı olduğu, bu
bağlamda aynı işi yapan avukatlar ve hukuk müşavirlerine de daire dışında yapılması
gereken her keşif ve icra işlemi için yol tazminatı ödenmesi yönünde yasal düzenleme

YILLIK RAPOR 2016