Page 161 - KDK-2016-YILLIK-RAPORU

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

anılan dönemler için şikâyetçinin hak ettiği mali haklardan yararlanamamasında
hukuka uyarlık tespit edilememiştir.
Sonuç olarak, ilgili düzenlemeler uyarınca programcı unvanının Teknik Hizmetler
Sınıfına alındığı ve daha sonrasında programcı kadrosunda yer alanların 01/01/2014
tarihinden itibaren Teknik Hizmetler Sınıfına ait mali haklardan yararlanmaya
başladığı, şikâyetçinin mesleğe giriş sırasında idareye ibraz ettiği diplomanın
niteliğinin mahkeme kararı ve sonrasında YÖK tarafından tesis edilen denklik belgesi
işlemiyle “bilgisayar mühendisliği” olduğu anlaşıldığından; şikâyetçinin, 17/04/2006
tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulunun Devlet Memurlarına Ödenecek
Zam ve Tazminatlara İlişkin Karara ekli cetvellerin ilgili sıralarında mühendis kariyeri
için öngörülen zam ve tazminatları 01/01/2014 tarihinden itibaren hak ettiğinin
kabul edilmesi gerektiği, dolayısıyla mühendis kariyeri için öngörülen söz konusu puan
ve oranlar üzerinden zam ve tazminatların 01/01/2014-30/05/2015 arası dönem için
de hesaplanarak şikâyetçiye ödenmesi gerektiği kanaat ve sonucuna varılarak, Batman
Valiliğine tavsiyede bulunulmasına karar verilmiştir. 26

Söz konusu Tavsiye Kararımız üzerine, Batman Valiliği İl Yazı İşleri Müdürlüğü,
şikâyetçiye 01/01/2014–30/05/2015 tarihleri arasındaki mühendislik zam ve tazminat
farklarının ödenmesi gerektiğine dair Tavsiye Kararımız doğrultusunda işlem tesis
ettiklerini bildirmişlerdir. Aynı şekilde şikâyetçiden alınan yazıda da şikâyetçinin
talebinin ilgili idare tarafından yerine getirildiği anlaşılmıştır.
6.1.5.3. İlerleme ve Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği
160
Kamu idarelerinin personeline yönelik açtığı görevde yükselme ve unvan değişikliği
sınavları bu alt başlığın en önemli konusunu oluşturmaktadır. Zira 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununda yer alan temel ilkelerden biri “kariyer” ilkesidir. Kanuna göre
bu ilkenin anlamı, “Devlet memurlarına, yaptıkları hizmetler için lüzumlu bilgilere
ve yetişme şartlarına uygun bir şekilde, sınıflar içinde en yüksek derecelere kadar
ilerleme imkânı sağlamaktır.” Bu hüküm açıkça yükselmeyi sistemleştiren bir düzeni
öngörmektedir. Yasada devlet memurları için kademe ilerlemesi ve derece yükselmesi
öngörülmüş ve bunların niteliği ile koşulları belirtilmiştir. Yine 18/4/1999 tarih ve
23670 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde
Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik” ile görevde
yükselme belirli şartlara bağlanmıştır. Söz konusu Yönetmelik hükümleri gereği
kurumlar, bu Yönetmelik kapsamına giren görevlere atanacaklarda aranacak öğrenim
düzeyi, hizmet süresi, alt görevlerde bulunma süresi, disipline ilişkin şartlar, görevde

26 2015/4707 şikâyet numaralı başvuru için verilen 22/04/2016 tarihli Tavsiye Kararı.

YILLIK RAPOR 2016