Page 163 - KDK-2016-YILLIK-RAPORU

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

6.1.5.4. Kamu Personelinin Tutum ve Davranışları ile Mobbing ve Kötü Muamele

Genellikle vatandaşların kamu idarelerindeki iş ve işlemlerin takibi sürecinde
karşılaştıkları ve görevli memur ile vatandaş arasında görevlilerin işlemleri geciktirmesi
veya ihmal etmesi gibi olay bazında yaşanan sorunlar, kamu personelinin tutum ve
davranışları başlığı adı altında değerlendirilmiştir.

Mobbing “işyerlerinde bir veya birden fazla kişi tarafından diğer kişi ya da kişilere
yönelik gerçekleştirilen, belirli bir süre sistematik biçimde devam eden, yıldırma,
pasifize etme veya işten uzaklaştırmayı amaçlayan; mağdur ya da mağdurların kişilik
değerlerine, mesleki durumlarına, sosyal ilişkilerine veya sağlıklarına zarar veren;
kötü niyetli, kasıtlı, olumsuz tutum ve davranışlar bütünü” olarak tanımlanmıştır.
Mobbingin unsurları olarak; işyerinde gerçekleşmesi, sistemli bir şekilde yapılması,
süreklilik kazanmış bir sıklıkla tekrarlanması, kasıtlı yapılması, yıldırma, pasifize
etme ve işten uzaklaştırma amacına yönelik olması, mağdurun kişiliğinde, mesleki
28
durumunda veya sağlığında zarar ortaya çıkması hususları sayılmaktadır.
8/03/2011 tarih ve 3351 sayılı “İşyerlerinde Psikolojik Tacizin (Mobbing) Önlenmesi
konulu Başbakanlık Genelgesi”, “Kasıtlı ve sistematik olarak belirli bir süre çalışanın
aşağılanması, küçümsenmesi, dışlanması, kişiliğinin ve saygınlığının zedelenmesi,
kötü muameleye tabi tutulması, yıldırılması ve benzeri şekillerde ortaya çıkan
psikolojik tacizin önlenmesi gerek iş sağlığı ve güvenliği gerekse çalışma barışının
162 geliştirilmesi açısından çok önemlidir.” şeklinde düzenleme getirmektedir.

Yargıtay 9. Hukuk Dairesinin 23/06/2008 tarih ve E: 2007/42976 K: 2008/17137
sayılı Kararında ise; “Mobbing kavramı, işyerinde bireylere üstleri, eşit düzeyde
çalışanlar ya da astları tarafından sistematik bicimde uygulanan her tur kötü muamele,
tehdit, şiddet, aşağılama gibi davranışları içerir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Dolayısıyla mobbing ile ilgili başvurularda söz konusu tanımlamalardan yola
çıkılmaktadır. Kurumumuza mobbing ile ilgili pek çok başvuru yapıldığı, ancak
başvurular incelendiğinde idare ile yaşanan sorunların çoğunlukla yargıya taşındığı,
birçok mobbing konusunun, arka arkaya verilen disiplin cezalarından oluştuğu ve
şikâyetçilerin Kurumumuza gelmeden önce söz konusu işlemleri yargıya taşıdığı da
tespit edilmiştir. Yine mobbing konusu ile kamu personel rejimi altında yer alan tüm
alt başlıkların iç içe geçmiş şekilde başvuruların geldiği de anlaşılmıştır.

28
İşyerlerinde Psikolojik Taciz (Mobbing) Bilgilendirme Rehberi, Psikolojik Tacizle Mücadele Kurulu,
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Mayıs 2014.

YILLIK RAPOR 2016