Page 168 - KDK-2016-YILLIK-RAPORU

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

başlatılan soruşturma sonucu tesis edilen disiplin cezasının zamanaşımına uğramış
olduğu da tespit edilmiştir.
Esas yönünden yapılan incelemede ise, kişinin tecziye edildiği işlemin ilgili mevzuatta
belirtildiği şekilde “evrakta tahrifat yapma” niteliğini haiz olup olmadığı ele alınmıştır.
Bu aşamada, Yargıtay 6. Ceza Dairesi 25/03/1996 Tarih ve E: 1996/3267 sayılı
kararında, Kubilay Taşdemir ve Ramazan Özkepir’in eserinde kayıtlı, “Gerçek bir
resmi bir belgeyi bozmak: İçerikteki bilgilerin anlaşılamaz, kullanılamaz hale getirilmekle
belgenin maddi varlığına dokunulmaksızın ondan faydalanma olanaklarının ortadan
kaldırılmasıdır. Belgenin maddi olarak okunamaz hale getirilmesi veya durumun geçerli
bir bölüm üzerinde yapılması halleri örnek olarak gösterilebilir. Gerçek bir resmi belgeyi
bozmak suçu, belgedeki yazı ve imzanın silinmesi, belge üzerindeki resmin kopartılması
31
suretiyle işlenebilir.” şeklindeki ifadelerine yer verilmiştir.
Sonuç olarak disiplin cezasının idare tarafından veya Kurumumuzun tavsiye
kararı üzerine kaldırılmasının mümkün olmadığı, Danıştay içtihatlarının da
bu yönde olduğu, bu sebeple disiplin cezasının iptalinin koşulları oluşmadıkça
idarece kaldırılamayacağı, Kurumumuzca da iptalinin veya kaldırılmasının tavsiye
edilemeyeceği (önerilemeyeceği) ancak söz konusu idari işlemin, işlem tarihi itibariyle
bu işlemleri yapan sıralı amirlerin hatalı davrandıklarının kabul edilmesi ve yasal süre
içerisinde Kurumumuza bildirmeleri yönünde Batman Üniversitesi Rektörlüğüne
32
tavsiyede bulunulmuştur.
Bir başka disiplin cezasının kaldırılması talepli başvuruda ise başvuran tarafından,
167
sözleşmeli aile hekimi olarak görev yaptığı, bağlı olduğu sendikanın aile hekimleri
ve aile sağlığı çalışanlarının nöbet uygulamasının sona ermesi ile sosyal ve özlük
haklarının korunması amacıyla ülke genelinde yaptığı çağrıya uyarak iş bırakma
eylemine katılması üzerine izinsiz işe gelmediği gerekçesiyle 5 ihtar puanı cezası
verildiği, cezaya yaptığı itirazının da disiplin kurulunca süresinde başvurmadığı
gerekçesiyle reddedildiği belirtilerek hukuka ve idari usule aykırı bir şekilde uygulanan
disiplin cezası işleminin iptali ve söz konusu disiplin kurulu kararının bozulması
talep edilmiştir.

Kurumumuzca gerçekleştirilen inceleme sonucunda, sendika kararına uyarak işe
gitmeme fiilinin mevzuatta düzenlenen hak düşürücü sürelerden olan iki aylık
zamanaşımı süresi geçirildikten sonra verilmiş emre istinaden yapılan disiplin

31
Kubilay Taşdemir ve Ramazan Özkepir, 5237 sayılı TCK’da Açıklamalı ve-İçtihatlı Sahtekârlık Suçları,
Turhan Kitabevi Ankara 2009, s.521.
32
2015/4926 şikâyet numaralı başvuru için verilen 30/03/2016 tarihli Kısmen Tavsiye Kısmen Ret
Kararı.

YILLIK RAPOR 2016