Page 169 - KDK-2016-YILLIK-RAPORU

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

soruşturması sonucunda, ceza verilmesinin, hukukun genel ilkelerinden olan hukuki
güvenlik, olayın gerçekleştiği tarihteki mevzuatın uygulanması, geçmişe yürümeme
ve eşitlik ilkeleri ile bağdaşmadığı, bu yönüyle cezanın hukuka ve hakkaniyete uygun
olmadığı;

Ülkemizin taraf olduğu uluslararası sözleşme ve antlaşma hükümleri, Avrupa İnsan
Hakları Mahkemesi, Anayasa Mahkemesi ile Danıştay kararları dikkate alındığında,
çıkarlarını korumak amacıyla hak arama özgürlüğü ve sendikal özgürlükler
çerçevesinde, üyesi olduğu sendikanın Türkiye’nin tamamında iş bırakma eyleminde
bulunma çağrısına uyarak işe gelmeyen şikâyetçiye disiplin cezası uygulanmasının, her
ne kadar verilen ceza az da olsa, kişileri sendikal faaliyetlere katılmaktan vazgeçirecek
caydırıcı bir mahiyet taşıdığı, demokratik toplum gerekliliklerine ve ölçülülük ilkesine
uygun olmadığı, şikâyetçinin söz konusu faaliyete katılımının geçerli bir mazeret
olarak kabulü gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşılarak verilen cezanın hukuka aykırı
olduğu,

Diğer yandan, disiplin cezasına itirazen Valiye hitaben yazılan dilekçenin, Vali
tarafından süresi içinde itiraz edilmediği gerekçesiyle incelenmeyerek usulden
reddedilmesi işleminin; Danıştay kararlarına göre idareye başvuru tarihi olarak ilgili
mercie sevk ulaşma tarihinin değil idarenin bütünlüğü ilkesi gereğince idarenin
kayıtlarına giriş tarihinin esas alınmasının gerektiği, idarenin kendi iç işleyişindeki
kusurundan kaynaklanması nedeniyle şikâyetçinin savunma ve itiraz hakkı ile
hak arama özgürlüğünü kısıtladığı sonucuna ulaşıldığından hukuka aykırı olduğu
168 değerlendirilerek, disiplin cezalarının ancak yasama tasarrufu ile affedilebilmesi veya
yargı kararı ile kaldırılabilmesinin mümkün olduğu ile Kurumumuzca şikâyete konu
cezanın iptali yönünde karar verilmesine imkânı bulunmadığından şikâyete konu
disiplin cezasının iptali talebi reddedilmiştir. Diğer taraftan, yukarıda açıklanan
gerekçelerle şikâyet başvurucusuna verilen disiplin cezasının zamanaşımına uğraması
ve sendikal özgürlükleri kısıtlayıcı mahiyette olması nedeniyle tesis edilen idari işlemin
hukuka uygun olmadığı sonucuna varılarak verilen disiplin cezasının zamanaşımına
uğraması ve sendikal özgürlükleri kısıtlayıcı mahiyette olması nedeniyle hukuka
uygun olmadığından; işlem tarihi itibariyle bu işlemleri yapan sıralı amirlerin hatalı
davrandıklarının kabul edilmesi ve yasal süre içerisinde Kurumumuza bildirmeleri,
söz konusu hataların bundan böyle tekrarlanmaması için bu konuda soruşturmacı
olarak görevlendirilecek kamu görevlilerine eğitim verilmesi ve gerekli önlemleri
almaları konularında Rize Valiliğine tavsiyede bulunulmuştur. 33

33
2015/4493 şikâyet numaralı başvuru için verilen 25/02/2016 tarihli Kısmen Tavsiye Kısmen Ret
Kararı.

YILLIK RAPOR 2016