Page 179 - KDK-2016-YILLIK-RAPORU

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

tarihindeki 78 inci maddeye göre belirlenen asgari günlük kazanç üzerinden hesaplanacak
malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları primlerini bir defada kuruma ödemeleri şartı ile
borçlanma belgesinde kayıtlı meslekleri ile ilgili çalışma sürelerinin tamamını veya bir
bölümünü borçlanabileceği, gerçeğe aykırı belge düzenleyenler ve ilgili sigortalıların
Kurumun bu yüzden uğrayacağı zararları müştereken ve müteselsilen %50 fazlası ve
kanuni faizi ile birlikte ödemekle yükümlü olduğu, bunlar hakkında ayrıca genel hükümlere
göre ceza kovuşturması da yapılacağı” hükmünü içermektedir.

Anılan yasal düzenlemede, “borç ödeme tarihindeki 78 inci maddeye göre belirlenen
asgari günlük kazanç üzerinden hesaplanacak malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları
primleri” ifadeleri ile iki önemli kavrama dikkat çekilmiştir. Bu kavramlardan birincisi
“borç ödeme tarihindeki asgari günlük kazanç”, diğeri ise “malullük, yaşlılık ve ölüm
sigortaları primleridir.”

Bu bağlamda sanatçı borçlanması kapsamında talepleri reddedilen kişilerden
mahkemeye başvuran ve davayı kazananlar, SGK tarafından borçlandırılmış, ancak
borçlandırma işlemlerinin %32 yerine %20 oranı üzerinden yapılmasının gerektiği
yönünde Kurumumuza şikâyet başvuruları iletilmiştir.

Söz konusu başvurulara ilişkin yapılan inceleme ve araştırmalar neticesinde
mahkeme kararları ile borçlanma imkânı verilen kişilerin %20 prim oranı üzerinden
borçlanmaları hususunda Kurumumuzun 11/02/2015 tarihli ve 2014/3514 şikâyet
numaralı Tavsiye Kararıyla SGK’ya tavsiyede bulunulmuş ve İdarenin anılan Tavsiye
178
Kararına uyarak borçlanma oranını %20 olarak belirlediği ve bu hususu 2015/19
sayılı Genelge ile düzenlediği görülmüştür.

2015/19 sayılı Genelgede geçen “…ya da mahkeme kararı olmaksızın borçlanma
müracaatında bulunan sigortalıların borçları borç ödeme tarihindeki asgari günlük kazanç
üzerinden…” ifadesi çerçevesinde, ilgili dönemde borçlanma talepleri SGK tarafından
reddedilenlerin, söz konusu ihtilafı dava konusu yapmaksızın Kuruma başvurdukları,
Kurumun bu talepleri reddetmesi üzerine şikâyetçilerin Kurumumuza başvurdukları
anlaşılmıştır.

2015/19 sayılı Genelgede “506 sayılı Kanunun geçici 80 inci maddesi mülga edildiğinden
2008 yılı Ekim ayı başından sonra 4056 sayılı Kanuna göre sanatçı borçlanması yapması
gerektiği yönünde mahkemece karar verilen ve mahkeme kararı doğrultusunda borçlarını
ödemek için Kuruma müracaat eden ya da mahkeme kararı olmaksızın borçlanma
müracaatında bulunan sigortalıların borçları borç ödeme tarihindeki asgari günlük kazanç
üzerinden malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları primleri esas alınarak hesaplandığından

YILLIK RAPOR 2016