Page 251 - KDK-2016-YILLIK-RAPORU

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

edildiğini, Bakanlar Kurulu Kararının 4 üncü maddesinde “Profesör, Doçent, Yardımcı
Doçent ve Araştırma Görevlisi dışındaki kadrolara atanmış öğretim elemanlarına, bu
Karar hükümlerine göre hesaplanacak geliştirme ödeneği miktarının yarısı ödenir.”
ifadesinin yer aldığını, Profesör, Doçent, Yardımcı Doçent ve Araştırma Görevlisinin
hesaplanacak geliştirme ödeneğinin tamamını; Öğretim Görevlisi ve Okutman
gibi öğretim elemanlarının ise yarısını aldığını, bu durumun geliştirme ödeneği
verilmesine dair yasal düzenlemenin ruhu ile çeliştiğini, Öğretim Görevlilerinin
özellikle öğretim üyesi temininde güçlük çekilen Meslek Yüksekokullarında
görev yaptığını ve buradaki öğretim elemanı ihtiyacının karşıladığını, Meslek
Yüksekokullarının il merkezlerinde kurulabildiği gibi, sosyo-ekonomik bakımdan
daha az gelişmiş ilçelerde de kurulabildiğini, Bakanlar Kurulu Kararında da bu husus
dikkate alınarak, genellikle ilçelerdeki geliştirme ödeneği oranlarının daha yüksek
belirlendiğini, bununla birlikte ilçelerde geliştirme ödeneği yüksek olsa bile Öğretim
Görevlilerine bu oranın yarısı uygulandığından bu artışın Öğretim Görevlilerine
tam anlamıyla katkı sağlamadığını, Öğretim Görevlilerine bulunduğu ilçenin sosyo-
ekonomik durumundan dolayı almaya hak kazandığı geliştirme ödeneğinin yarısının
ödenmesinin; ciddi bir eşitsizlik ve adaletsizlik getirdiğini, Çaycuma ilçesinde
geliştirme ödeneği oranın %60 olarak belirlendiğini, kendisinin Öğretim Görevlisi
olduğu için bu oranın %30 olarak uygulandığını belirtmekte olup, menfaatinin ihlal
edildiğini düşündüğü bu konuda düzenleme ve iyileştirme yapılması yönünde tavsiye
kararı verilmesini talep etmektedir.

Başvurucunun geliştirme ödeneği oranının adil şekilde belirlenmesini istemesinin
makul ve geçerli bir talep olduğu, bu nedenle idarenin kanunun verdiği yetkiye
250 dayanarak belirlediği geliştirme ödeneği oranının eşitlik, hukuki istikrar ve
hakkaniyete uygunluk, diğer yönden söz konusu ödeneğin adil dağıtılması hususunda
gerekli düzenleme yapılması gerektiği kanaatine varılmış ve idarenin ret işleminde de
hukuka uygunluk tespit edilememiştir.

Öğretim elemanlarının almakta olduğu geliştirme ödeneğinin daha adil bir oranda
dağıtılması için, kanunda belirtilen ilgili idarelerin görüşleri ve kararda yer alan
tespitler dikkate alınarak mağduriyetlerin makul bir sürede giderilmesi konusunda
mevzuat değişikliği taslağı hazırlanıp Başbakanlığa sunulması hususunda, Maliye
Bakanlığına tavsiyede bulunulmasına karar verilmiştir. 98

98 2015/2173 dosya numaralı başvuru için verilen 23/03/2016 tarihli Tavsiye Kararı.

YILLIK RAPOR 2016