Page 246 - KDK-2016-YILLIK-RAPORU

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

ay süre ile ücretsiz izne ayrıldığını, bu nedenle hizmet süresinin 09/07/2015 tarihi
yerine 18/11/2015 tarihinde tamamlanacağı hususunun idarece tespit edildiğini
belirterek, 2010 yılında Siirt İlinin Pervari İlçesinde 70 gün süre ile gerçekleştirilen
geçici görevlendirilme süresinin bölgede geçen hizmet süresinden sayılmasını talep
etmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, göreve başlama tarihinde hizmet süresinin başlangıç
alınacağının kuşkusuz olduğu, bunun başvurucu aleyhine değerlendirilmesini veya
yorumlanmasını gerektirir mevzuatta açık, net bir düzenlemeye rastlanmadığı,
yargı camiasındaki uygulamalarda da alt bölgelerde geçen sürelerin yargı
mensupları lehine uygulandığı, insan odaklı yaklaşımın ve uygulamanın da bunu
gerektirdiği, söz konusu sürenin ikinci bölge hizmetinden sayılmasında hukuki
yönden bir engelin olmadığı, ayrıca daha ağır şartları haiz olan ikinci bölgede
gerçekleştirilen geçici görevin ikinci bölge hizmet süresinin hesaplanmasında dikkate
alınmamasının hukuka ve hakkaniyete de (somut olay adaleti) uygun düşmediği,
doğacak başka mağduriyetlerin önlenmesi adına, Emniyet Hizmetleri Sınıfının geçici
görevlendirme süresinin daha önceki ikinci bölgedeki hizmet süresinin bulunduğu
bölgeye atanma tarihi hangi tarih olursa olsun sayılması gerektiği;

Diğer yönden değişik yorumlara fırsat vermeme adına da Yönetmelik hükümlerinin
yeniden düzenlenmesi gerektiği değerlendirilmekte olup, bu itibarla şikâyet
başvurucusunun ikinci bölgeye atanmasından önce, birinci bölgede görev
yaparken geçici görevle ikinci bölgede görev yaptığı sürenin ikinci bölgede geçen
hizmet süresinden sayılması ve Emniyet Hizmetleri Sınıfı Mensupları Atama
ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde birinci bölgede görevliyken ikinci bölgede
geçen geçici görev sürelerinin ikinci bölge hizmet süresinden sayılmasına yönelik
düzenleme yapılması gerektiği sonuç ve kanaatine varılarak, makul sürede mevzuat
değişikliği yapılarak başvurucunun mağduriyetinin giderilmesi için Emniyet Genel 245
Müdürlüğüne tavsiyede bulunulmuştur. 94

Bu doğrultuda, Emniyet Hizmetleri Sınıfı Mensupları Atama ve Yer Değiştirme
Yönetmeliğinin “Bölgedeki Hizmet Süresinden Sayılacak Süreler” başlıklı 42 nci
maddesine; “(Ek fıkra: 16/2/2016-2016/8539 K.) Birinci bölgede görev yapmakta
iken, ikinci bölgede bulunan il emniyet müdürlüklerinde görevlendirilerek buralarda
kesintisiz olarak en az üç ay süreyle geçici görevle fiilen çalışan personelin çalıştığı
süreler, 28 inci maddedeki usule göre personelin ikinci bölgedeki hizmet süresinden
sayılır.” ek fıkrası eklenmiş ve 18/03/2016 tarih ve 29657 sayılı Resmi Gazetede
yayınlanarak yürürlüğe girmiştir.

94 2015/4368 şikâyet numaralı başvuru için verilen 19/02/2016 tarihli Tavsiye Kararı.

YILLIK RAPOR 2016