Page 312 - KDK-2016-YILLIK-RAPORU

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

koruyucu aile statüsünün devam ettiği ve talep etmesi halinde yanına çocuk
yerleştirilebileceği, ifade edilmiştir.

- 2016 yılı faaliyet döneminde, teröre karşı yürütülen operasyonlar hakkında
Kurumumuza başvurularda bulunulmuştur. Bu başvuruların temelinde, sokağa
çıkma yasağı ilan edilen il ve ilçe merkezlerinde yaşayan sivil halkın evlerini terk
edip ayrılmak zorunda kaldıkları; bu kişilerin başta yaşam, konut, eğitim, sağlık
olmak üzere temel insan haklarının ihlal edildiği, sokağa çıkma yasağı uygulamasının
ulusal ve uluslararası mevzuat hükümlerine aykırı olduğu iddia edilmiş ve söz konusu
ihlallerin önlenmesine yönelik çözüm üretilmesi amacıyla, inceleme yapılması talep
edilmiştir.

Kurumumuzca bu konuda 2015/5756 sayılı başvuru kapsamında verilen 14/06/2016
tarihli Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Kararında, “mülki amirler tarafından alınan sokağa
çıkma yasaklarının ulusal ve uluslararası mevzuat çerçevesinde hukuki dayanaktan
yoksun olduğu” yönündeki iddia ve “sokağa çıkma yasaklarının kaldırılması için
idareye tavsiyede bulunulması yönündeki talebin” reddine; 5442 sayılı Kanunun
11 inci ve 32 nci madde hükümlerine dayanılarak mülki amirler tarafından alınan
sokağa çıkma yasağı kararlarına, “hukuki belirlilik, hukuki güvenlik, öngörülebilirlik
ve iyi yönetim ilkeleri uyarınca ilgili madde metinlerinde açıkça yer verilmesi; belirli
süreli ilan edilmesi ve gözden geçirilme koşullarının belirlenmesi için yasal değişiklik
yapılması” hususunda İçişleri Bakanlığına tavsiyede bulunulmasına karar verilmiştir.

İçişleri Bakanlığının 21/07/2016 tarihli ve 14688 sayılı cevabi yazısında; kamu
düzeni ve asayişin sağlanmasından vali ve kaymakamın sorumlu olduğu, 5442 sayılı İl
İdaresi Kanununda buna yönelik yetkinin uygun görülen her türlü tedbirin alınması
şeklinde genel bir ifadeyle hükme bağlandığı, bunun kamu düzeni ve asayişini
sağlamaya dönük hızlı ve etkili müdahale sağlamaya matuf olduğu, aksi takdirde
zafiyet oluşabileceği, bu uygulamaların denetimsiz ve keyfi olmadığı, sokağa çıkma
yasağının mikro ölçekli ve terör eylemlerinin niteliği-yoğunluğu gereği süresiz olarak
uygulanabildiği ve bu tedbirin hukuki dayanağının bulunduğu belirtilmiştir. Ancak
sokağa çıkma yasağının belli bir süre öngörülmeksizin gerçekleştirilmesinin bölgede
yaşayan vatandaşların endişe ve belirsizliğe sürüklenmesine neden olması ve hukuk
devleti olmanın temel belirleyicilerinden biri olan “hukuki belirlilik” ilkesi dikkate
alındığında, Kurumumuzun Tavsiye Kararında yapmış olduğu değerlendirmeler
gereğince önerilen yasal değişikliğin hayata geçirilmesinin faydalı olacağı
311
düşünülmektedir.
- 2016/747 sayılı başvuruda; başvuran Kahramanmaraş İli, Onikişubat İlçesi, …
Ada, .. parselde mevcut bulunan … blok, … kat, …numaralı bağımsız bölümde

YILLIK RAPOR 2016