Page 316 - KDK-2016-YILLIK-RAPORU

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

kanuni düzenlemeler doğrultusunda işlem tesis edilmesinin, hukuk devleti ilkesiyle
bağdaşmadığı sonucuna varılmaktadır. Ayrıca şikâyet kapsamındaki taleplerin
günün şartlarını karşılamayan meblağlar olarak ödenmesi ve yasal faiz konusundaki
idarelerin yaklaşımı mağduriyetlerin giderilmesi hususunda yeterli görülmemektedir.
13/06/2016 tarihli cevabi yazısıyla Maliye Bakanlığı, 07/01/2015 tarihinden
önce emekli olanların 30 fiili hizmet yılından fazla hizmet süreleri için emekli
ikramiyelerinin ödenmesine yönelik kanun çalışmalarına başlandığını Kurumumuza
bildirmiş olup, Bakanlığın yasal düzenleme ihtiyacına dönük çalışma başlatması
memnuniyetle karşılanmış olup, anılan yasal düzenleme, tasarı halinde TBMM
gündemindedir.
9.3. Tavsiye Kararlarının Uygulanabilirliği ile Kurum Faaliyetlerinin
Etkinliğinin Arttırılmasına Yönelik Değerlendirmeler

Kamu Denetçiliği Kurumu, mevcut sistemdeki hukuka aykırılıkları, yasal boşlukları,
hakkaniyete aykırı uygulamaları tespit ederek, hukuka ve hakkaniyete uygun, iyi
yönetim ilkeleriyle uyumlu, iyi yönetime dayanan ve nihai olarak insan haklarını
koruyan ve güçlendiren bir sistemi hayata geçirmek ve ülkemizi demokratik, çağdaş
ülkeler seviyesinde en üst sıralara taşımak amacıyla çalışmalarına büyük bir özveriyle
devam etmektedir. Dünyadaki Ombudsmanlık kurumlarında görüldüğü gibi Türkiye
uygulamasında da Kurumun aldığı kararlar tavsiye niteliğinde olup, yaptırım yetkisi
yoktur. Bir başka anlatımla, idareler makul, haklı, kabul edilebilir gerekçelerini
sunmak koşuluyla Ombudsmanın kararını uygulamama yoluna gidebilir.

Ombudsmanın başarısının bir yönünü kuşkusuz, kararlarının idareler tarafından
uygulanması oluşturmaktadır. Bu anlamda dünyadaki örneklerine bakıldığında,
demokrasinin güçlü olduğu, kamusal faaliyetlere halkın katılımının desteklendiği,
kamunun halkın şikâyetlerine duyarlı olduğu, toplumsal değerler olarak temel insan
haklarının korunmasını ve güçlendirilmesini benimseyen, Ombudsmanlığın bir
kültür haline geldiği ve güçlü yetkilerle donatılmış olduğu ülkelerde kararlara uyum
oranlarının %90’lar civarında olduğu görülmektedir.

Nitekim Viyana Üniversitesi tarafından 2005-2007 yılları arasında yürütülen bir
proje kapsamında Avrupa Konseyi’ne üye ülkeler Ombudsmanlık kurumları ile
Kazakistan, Kırgızistan, Özbekistan ve İsrail’in de dâhil olduğu 49 ombudsmanlık
kurumunu kapsayan kurumların yasal düzlemde ve soru kağıtları aracılığıyla yapılan
karşılaştırılmalı analizi sonucunda, ülkelerin %83’ünde Ombudsmanlık kurumlarının 315
resen harekete geçme yetkisinin olduğu bu bağlamda hapishanelere, çocukların
gözetim altında tutuldukları yerlere, psikiyatri merkezlerine, mülteci kamplarına ve
benzeri diğer idarelere düzenli olarak ziyaret gerçekleştirdikleri; 33 ülkede idarelerin

YILLIK RAPOR 2016