Page 315 - KDK-2016-YILLIK-RAPORU

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

yer aldığı belirtilerek Tavsiye Kararına yönelik olumlu bir tutum sergilenmiştir.
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının karara yönelik görüşlerine yer verdiği
01/08/2016 tarihli yazısında çözüm odaklı bir yaklaşım göstermediği, çocuk ve
ebeveynini ilgilendiren bir konuda Bakanlığın yaklaşımının Karardan beklenen
faydayı düşürdüğü ve başvuruya konu sorunların giderilmesine katkı sağlamayacağı
değerlendirilmiştir.
- 2015/520 sayılı başvuruda, Anayasa Mahkemesinin 25/12/2014 tarihli ve
E:2013/111; K:2014/195 sayılı iptal kararının yürürlüğe girdiği 07/01/2015
tarihinden önce emekli olup da emekli ikramiyeleri 30 yıl üzerinden ödenen
başvuranların, 30 yıldan fazla hizmet süreleri için emekli ikramiyesi ödenmesi talep
edilmiştir.

Kurumumuzca yapılan inceleme ve araştırma sonucunda, emekli ikramiyelerinin
ödenmesinde, ilgili mevzuat kapsamında, Sosyal Güvenlik Kurumunun aracılık
fonksiyonunu yerine getiriyor olması sebebiyle, anılan idarenin kendi bütçesi ve
genel bütçe imkânları gözetilerek başvuranların mağduriyetlerinin giderilmesine
ilişkin, makul sürede, mali kaynak için gerekli girişim ve işlemlerin yapılması
hususunda Maliye Bakanlığına tavsiyede bulunulmasına karar verilmiştir. Ayrıca
Maliye Bakanlığınca gerekli koşullar ve imkânlar sağlandıktan sonra, başvuruya konu
işlemlerin geriye alınması, başvuranların 30 fiili hizmet yılından fazla süreler için
emekli aylığının bağlandığı tarihte yürürlükte bulunan aylık bağlamaya esas tutar
dikkate alınarak hesaplanacak emekli ikramiyesinin, çeşitli parametreler kullanılması
suretiyle ödeme tarihindeki alım gücüne denkleştirilerek, talep edenler için ayrıca
başvuru tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faizi ile birlikte ödenmesi yolunda
mağduriyetlerin giderilmesi için makul sürede yeni bir işlem tesis edilmesi hususunda,
Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına tavsiyede bulunulmasına karar verilmiştir.

Söz konusu Tavsiye Kararı üzerine anılan idarelerden alınan cevaplarda, Anayasa
Mahkemesi kararlarının geriye yürümezliği ilkesi uyarınca, bu konuda ayrıca bir yasal
düzenleme yapılmaksızın emekli aylığı başlangıç tarihi 07/01/2015 ten önce olanların
30 yıldan fazla hizmet süreleri için söz konusu Karar esas alınarak ödeme yapılmasına
imkan bulunmadığı belirtilmiştir. Bu çerçevede, Sosyal Güvenlik Kurumu Emeklilik
Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından Kurumumuza gönderilen 10/06/2016
tarihli cevabi yazıda; Anayasa Mahkemesi kararlarının geriye yürümezliğine vurgu
yapılarak Tavsiye Kararı doğrultusunda işlem tesis edilemeyeceği belirtilmiş ve hem
314 yasal düzenlemeler hem de yargı kararları gerekçe gösterilerek Kararda belirtilen

“yasal faiz”e ilişkin değerlendirmeler uygulanabilir görülmemiştir. Söz konusu Karara
yönelik idarenin yaklaşımı değerlendirildiğinde, Anayasa Mahkemesi kararlarının
geriye yürümezliği esası gerekçe gösterilerek Anayasaya aykırılığı tespit edilmiş

YILLIK RAPOR 2016