Page 347 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

prim yatırma imkânı bulunamadığı halde yasa koyucunun çeşitli saik-
lerle sigortalılık imkânı sunmak ve prim süresine eklemek istediği bu
gibi dönemlerin telafisine yönelik getirilen borçlanma müessesesinin
amacı da gerçekleşmiş olacaktır.

64) Görüldüğü üzere, maddenin amacının doğum yapan kadının
çalışamadığı dönemde uzun vadeli sigorta kolları yönünden mağduri-
yetini gidermek olduğu, “sigortalı kadının” ifadesi ile doğum yapılan
dönemde, 5510 Sayılı Kanunun 4/1 a bendi kapsamında sigorta kadına
çalışamadığı ve prim ödeyemediği sürenin borçlanılması imkânı geti-
rilmek suretiyle madde gerekçesindeki amacın gerçekleştirildiği görül-
mektedir.
65) Kanun koyucu tarafından bu amaca uygun olarak 41/1 a ben-
dinde doğum borçlanması yapılabilmesi için ön koşul olarak 4/1 a
bendi kapsamında sigortalı kadın olması şartının öngörüldüğü, diğer
bentlerde ise böyle bir ön koşula yer verilmediği, dolayısıyla kanun
koyucunun doğum borçlanmasına ilişkin bentte iradesini “sigortalı
olma” ön koşulunu açıkça koyduğu anlaşılmaktadır.
66) Yapılan açıklamaların ışığında 5510 Sayılı Kanunun 41/1 a
maddesi uyarınca doğum sebebiyle çalışma hayatından bir süre ayrı
kalan kadın sigortalılara önceden tescil edilmiş olmak koşuluyla borç-
lanma hakkı tanınmış olup, doğum sebebiyle çalışılmayan iki yıllık sü-
renin borçlanılması olanağının sadece 4/1, a kapsamında sigortalı ka-
dına tanınmış olması karşısında sigortalı olarak tescil tarihinden önce
gerçekleşen doğumlar sebebiyle borçlanma yapılamayacaktır.

67) Yeri gelmişken 5510 Sayılı Kanunun 41. maddesinin 4. fıkra-
sında yer alan “Bu Kanuna göre tespit edilen sigortalılığın başlangıç
tarihinden önceki süreler için borçlandırılma halinde, sigortalılığın
başlangıç tarihi, borçlandırılan gün sayısı kadar geriye götürülür” hük-
münün, sigortalılık öncesi doğumlar yönünden borçlanma imkanına
işaret edip etmediği de irdelenmelidir.
68) Öncelikle anılan fıkranın maddede yer alan tüm borçlanma hal-
leri için uygulanması mümkün değildir, zira fıkra yalnızca sigortalılık
öncesini ilgilendiren bir grup borçlanma imkânına yönelik olup, mad-
denin (b) ve (c) bentlerinde yer verilen iki durumda olduğu gibi, doğ-
rudan sigortalılık öncesine ilişkin borçlanma hallerinde uygulanması
ve dikkate alınması mümkündür.

346 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU