Page 440 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

B. Şikayet Konusuna İlişkin Uygulamalar

25) Yargıtay Hukuk Genel Kurulunun işsizlik ödeneği ile ilgi-
li olarak vermiş olduğu 2006/10 243 Esas ve 2006/271 Karar sayılı,
06/05/2006 tarihli kararında işsizlik sigortasının amacı ve işlevleri şu
şekilde açıklanmıştır:
…

“Sigortalı işsizlere, işsizlik ödeneği vermek suretiyle gelir sürekliliğini
sağlamak işsizlik sigortasının bir yönünü oluşturmaktadır. Diğer bir yönü
ise sigortalı işsizleri işe yerleştirmek ya da yeniden istihdam şansı elde ede-
bilmeleri için gerekli olan meslek geliştirme, edindirme ve yetiştirme eği-
timi vermektir. Bütün bunlar göz önüne alındığında işsizlik sigortası ile iş
ve işçi bulma hizmetlerinin birbirinden farklı düşünülmesinin imkansızlığı
ortaya çıkmaktadır.
Sistemin amacı işsizlerin gelir kayıplarını bir ölçüde de olsa gidermenin
yanı sıra iş gücünü sürekli, etkin ve verimli çalıştırarak insan gücü israfını
en aza indirmektir.” açıklaması ile kanunun işsizlik sigortasının amacını
kabul şekli açıkça belirtilmiş, madde gerekçelerinde ise”... Ayrıca sigortalı
işsizlere, bu Kanunda belirtilen esas ve koşullar çerçevesinde sağlanan öde-
me ve hizmetler açıklanmıştır. Buna göre; işsizlik ödeneği verilmesi, işsizlik
süresince tedavilerinin sağlanması, yeni bir iş bulma veya işsize yeni bir işe
girebilmesi için meslek geliştirme, edindirme ve yetiştirme eğitimi veril-
mesi kararlaştırılmıştır. Tüm bu ödeme ve hizmetlerin aynı kanun içinde
düzenlenmesinden amaç, bunların birbirini tamamlar nitelikte olmasıdır.”
açıklaması ile işsizlik sigortası düzenlemesinin amacı açıkça ifade edilmiş-
tir. Davanın yasal dayanağını oluşturan 4447 sayılı Kanunun gerekçesinde
belirtilen ilkelerde de açıklandığı üzere; işsizlik sigortasının ilk amacı, işsiz-
lik ile karşılaşan sigortalı işsize gelir güvencesi sağlamaktır. Günümüzde
işsizlik sigortalan işsiz kalanları ekonomik güvenceye kavuşturmanın ya-
nında iş bulma ve mesleki eğitim verme gibi sosyal hizmetleri de kapsamına
almış bulunmaktadır. İşsizlik ödeneği; işsizlik sigortasının işsizlik riskiyle
karşılaşan sigortalılara ekonomik güvence sağlama aracıdır.
…

İşsizlik ödeneğine hak kazanmanın ilk koşulu; işsiz kalmak olduğun-
dan öncelikle kimlerin işsizlik sigortası kapsamında işsiz sayılacağının çö-
zümlenmesi gereklidir. Uluslararası Çalışma Örgütü ( İLO ) 13. Çalışma

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 439