Page 725 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

ve güvence altına alan, toplumsal gerekleri ve toplum yararını gözeten,
kişi ve toplum yararı arasında denge kuran, toplumsal dayanışmayı en
üst düzeyde gerçekleştiren, güçsüzleri
güçlüler karşısında koruyarak eşitliği, sosyal adaleti sağlayan, çalış-
ma hayatının gelişmesi için önlemler alarak çalışanları koruyan, sosyal
güvenlik sorunlarını çözmeyi yüklenmiş, ülkenin kalkınmasıyla birlik-
te ulusal gelirin sosyal katmanlar arasında adaletli biçimde sağlanma-
sını amaç edinmiş devlettir. Güçsüzleri güçlülere ezdirmemek ilkesi,
herkesi, bu arada çalışanları, emeklilerle yaşlıları, durumlarına uygun
düzenlemelerle, sağlıklı, mutlu ve güven içinde yaşatmayı gerektirir.”

“Öte yandan, Anayasanın 10 uncu maddesindeki "Kanun önünde
eşitlik ilkesi" hukuksal durumları aynı olanlar için söz konusudur. Bu
ilke ile eylemli değil, hukuksal eşitlik öngörülmüştür. Eşitlik ilkesinin
amacı, aynı durumda bulunan kişilerin yasalar karşısında aynı işleme
bağlı tutulmalarını sağlamak, ayrım yapılmasını ve ayrıcalık tanınma-
sını önlemektir. Bu ilkeyle, aynı durumda bulunan kimi kişi ve toplu-
luklara ayrı kurallar uygulanarak yasa karşısında eşitliğin çiğnenmesi
yasaklanmıştır.”

“Uyuşmazlık konumuz bağlamında, Anayasa Mahkemesi kararları-
nın geriye yürümezliği kuralı ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Ka-
nununun 10 uncu maddesi hükmünün birlikte değerlendirilmesi so-
nucunda ise, söz konusu Anayasa Mahkemesi kararları uyarınca idare-
lerin harcırah ödemeleri konusunda yeniden bir değerlendirme yapıp,
hak edilen harcırahı ilgilisine ödemesi, hukukun üstünlüğü ilkesinin
bir gereği olmasına karşın, idarelerin bu yükümlülüğünü yerine getir-
meyerek hareketsiz kalması durumunda, ilgililerin hukuki sonuçların-
dan yararlanmak üzere 10 uncu madde uyarınca haklarında kanunun
öngördüğü işlemin yapılması için her zaman idareye başvurmaları ve
isteklerinin reddedilmesi halinde de 10 uncu maddede öngörülen usu-
le uygun olarak idari yargıda dava açmaları mümkün bulunmaktadır.”

“Yukarıda belirtilen açıklamalar ışığında ve sonuç olarak, … harcı-
rah ödemelerinin gerçekleştirilmesinin idareler açısından bir zorunlu-
luk olduğu; ve en önemlisi anılan tarihten sonra oluşan ve kamu per-
soneli açısından belirsizlikler içeren bir hukuksal ortamda harcırahını
alamayanların, bu belirsizlik ortamının yargısal süreç sonrasında hu-
kuksal aydınlığa kavuşması ile birlikte yapacakları başvuruların, 2577

724 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU