Page 726 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 10 uncu maddesi kapsamında
görülmesi ve başvurulara ilişkin olarak tesis edilen işlemlere karşı açı-
lacak idari davalarda dava açma süresinin, anılan maddede yer alan
sistematiğe göre değerlendirilmesinin idari yargı yerleri açısından da
hakkaniyete uygun bir yargılama sürecinin başlangıç noktası sayılaca-
ğıdır.” ifadelerine yer verilmiştir.
25. Kamu Başdenetçisi’nin 09/10/2013 tarih ve 2013/42 sa-
yılı Tavsiye Kararı
“Konu geniş bir açıyla değerlendirildiğinde idareden, ilgili yılların
katsayıları ile emekli ikramiyesinin hesaplamasının ardından, yıllar
içerisindeki enflasyon oranları dikkate alınarak paranın alım gücünde
oluşan değer kaybını belirlemesi ve Tüketici Fiyatları Endeksi (TÜFE)
ve benzeri parametreler kullanarak söz konusu tutarın ödeme tarihin-
deki alım gücüne denkleştirmesi beklenmektedir. Çünkü Yargıtay ka-
rarlarında da belirtildiği üzere, ülkemizde yaşanan enflasyonun uzun
yıllar yüksek oranlarda seyrettiği, buna bağlı olarak paranın alım gücü-
nün düştüğü ve yaşanan derin ekonomik kriz dikkate alındığında bel-
li bir miktar paranın aradan geçen zamana bağlı olarak iade anındaki
alım gücünün farklı ve çok daha az olduğu bir gerçektir.”

“Dolayısıyla Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından hesaplanan emek-
li ikramiyesinin hesaplama usulüne ilişkin hukuka aykırılık sorunu bu-
lunmadığı düşünülmekle birlikte, şikâyet konusuna ilişkin olarak ilgili
kanun metninde ya da alt düzenleyici işlemlerde, 5083 sayılı “Türkiye
Cumhuriyeti Devletinin Para Birimi Hakkında Kanun”dan önceki dö-
neme ilişkin olarak idarenin vatandaşa yapacağı ödemelerde nasıl bir
yol izlenmesi gerektiğinin belirtilmediği görülmekte olup bu nedenle
hesaplanan ikramiye tutarının alım gücünün, çeşitli bilimsel yöntem
ve araçlarla ödeme tarihindeki alım gücüne dönüştürülmeksizin öden-
mesi suretiyle eksik işlem tesis edildiği kanaatine varılmıştır.”
“Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına yapılan emekli ikramiyesi
ödemelerine ilişkin olarak ilgili yılların katsayıları ile emekli ikramiye-
sinin hesaplamasının ardından, yıllar içerisindeki enflasyon oranlan
dikkate alınarak paranın alım gücünde oluşan değer kaybının belir-
lenmesi ve çeşitli parametreler kullanılarak söz konusu tutarın ödeme
tarihindeki alım gücüne denkleştirilmesi hususunda tavsiyede bulu-
nulmasına” karar verilmiştir.

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 725