Page 730 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

35. İdarenin 6 numaralı paragrafta yer verilen şikâyete konu talep-
lerin zamanaşımına uğraması durumuna ilişkin değerlendirmelerine
de katılmak mümkün görülmemektedir. Şikâyetçilerin, sosyal güven-
lik hakkı kapsamında değerlendirilen 30 yılın üzerindeki çalış-
ma sürelerine ilişkin emekli ikramiyesi taleplerinin, mülkiyet
hakkı çerçevesinde değerlendirilmesi ve bu taleplere ilişkin za-
manaşımı sürelerinin de bu kapsamda ele alınması gerekmek-
tedir. Nitekim Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, kişilerin sos-
yal güvenlik hukukundaki statülerinin, 1 No’lu Ek Protokolün
1 inci maddesinde düzenlenen mülkiyet hakkı kapsamına gir-
mekte olduğunu içtihatları çerçevesinde kabul etmiştir. Sosyal
güvenlik statülerinin bir uzantısı olan aylık, gelir veya ödeneklerin de
bu kapsamda değerlendirileceği şüphesizdir. Dolayısıyla emekli maaşı,
ödenek veya diğer sosyal güvenlik haklarına sahip olmak da 1 No’lu Ek
Protokolün 1 inci maddesinin koruması kapsamına girmektedir.
36. Anayasa Mahkemesinin 20 numaralı paragrafta yer verilen Ka-
rarında da hukuk sisteminin, bireylere sosyal güvenlik hakkı ve buna
ilişkin menfaatleri sağlamaya yönelik düzenlemeler içerdiği takdirde
bu konuda bir mülkiyet hakkının oluştuğu, yargısal içtihatlara paralel
olarak, ilgili mevzuatın aradığı şartları yerine getiren bireyin, Anaya-
sanın 35 inci maddesi kapsamına giren mülkiyetle ilgili bir menfaa-
tinin doğduğunun kabulü gerektiği ifade edilmiştir. Mahkemenin 21
numaralı paragrafta yer verilen bir diğer Kararında ise hukuk devle-
tinin genel ilkelerinden birinin de mülkiyet hakkının zaman ötesi ni-
teliği olduğu ve mülkiyet hakkının zaman aşımına uğramaması gerek-
tiği ifade edilmiştir. Dolayısıyla şikâyetçilerin 30 yılın üzerinde-
ki hizmet sürelerine ilişkin emeklilik ikramiyesi taleplerinin,
mülkiyet hakkı kapsamına girdiği ve bu nedenle zamanaşımına
uğramayacağı değerlendirilmektedir.

37. Bununla birlikte, bir an için İdarenin ifade ettiği T.C. Emekli
Sandığı Kanununun söz konusu mülga hükmündeki zamanaşımı sü-
relerinin şikâyet konusu açısından uygulanabilirliği kabul edilse bile,
hakkın doğumunu sağlayan Anayasa Mahkemesinin iptal Kararının
yürürlük tarihinin dikkate alınması gerektiği, zira söz konusu Karar-
dan önce şikâyetçiler açısından talep edilebilir bir hak söz konusu ol-
madığı, dolayısıyla bu yönüyle de şikâyetçilerin taleplerinin zamanaşı-
mına uğradığından söz edilemeyeceği değerlendirilmektedir.

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 729