Page 51 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-2

17) Danıştay 8. Dairenin 27/06/2011 tarih ve E:2011/2560
sayılı kararı ile aynı dairenin 07/10/2005 tarih ve E:2004/2430,
K:2005/3943 sayılı kararlarında idarelerin yasa kurallarını uygula-
ma ve bu kapsamda idari düzenleme yapma yetkisinin, yasama orga-
nının çizdiği sınırlar içinde ve üst hukuk normlarına aykırı olmamak
kayıt ve şartına bağlı olarak gerçekleşebileceği hususlarına dikkat çe-
kilmiştir.

C. Kamu Denetçisi Abdullah Cengiz MAKAS’ın Kamu Başde-
netçisine Önerisi

18) Kamu Denetçisinin inceleme ve araştırma bulguları neticesin-
de şikâyetçi hakkında yetim aylığının kesilmesine yönelik yürütülen
işlemlerde hukuka ve hakkaniyete uyarlık bulunmadığı kanaatiyle;
şikâyetçinin yetim aylığının kesilmesi işleminin iptali ile benzer so-
runların önüne geçilmesi amacıyla kanunun açıkça düzenlemediği bir
alanı, bilgiye erişim olanaklarının artması ve bir yükseköğrenime de-
vam ederken sınavsız olarak açık öğretim programlarından yararlan-
ma hakkını tanıyan yükseköğrenim mevzuatı bulunması hususları da
dikkate alınarak Sosyal Güvenlik Kurulu Yönetim Kurulunca güncel
bir değerlendirme yapılması hususunda Sosyal Güvenlik Kurumu Baş-
kanlığına Tavsiyede bulunulması önerilmiştir.
Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme

19) Şikâyetçi 3 üncü paragrafta açıklandığı üzere, hakkında 5510
sayılı Kanun hükümlerinin uygulanması gerekirken mülga 5434 sa-
yılı Kanun hükümlerinin uygulanmasının hatalı olduğunu belirterek,
yersiz ödeme kapsamında borç çıkartılan tutarın silinmesini ve ilgili
dönemdeki yetim aylıklarının tarafına ödenmesini talep etmektedir.

20) 11 numaralı paragrafta yer alan hüküm gereğince, 5510 sayılı
Kanun’un yürürlüğünden önce 5434 sayılı Kanun hükümlerine tabi
hizmeti bulunanlardan ölenlerin dul ve yetimlerine bağlanacak olan
emekli, adi malullük, vazife malullüğü ile dul ve yetim aylığına hak
kazanma açısından 5434 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanması ge-
rektiği açık olup, şikayet konusuna uygulanacak hükmün anılan Ka-
nun’un 74 üncü maddesi olduğu tespit edilmiştir (bkz. paragraf 12).
21) Yapılan incelemede uygulamanın yukarıdaki Kanun maddesin-
den hareketle 2006 ve 2014 yıllarında çıkartılmış olan iki adet Yönetim

50 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU