Page 154 - geri itme ozel raporu son

“Pushback” of Human Rights / Ege Denizi’ndeki Geri İtmeler ve Boğulan İnsan Hakları Özel Raporu

Frontex’in kuruluş amacı 26 Ekim 2004 tarihli ve 2007/2004 sayılı Tüzük’te dış sınır kontrolü ve
5
gözetimi konusunda iş birliği yapılmasına duyulan gereklilik ve bu amaçla dış sınırların kontrolünde
ortak standartlar ve kurallar oluşturulması olarak açıklanmıştır.
2007/2004 sayılı Konsey Tüzüğü, aşağıdaki hükümleri içermektedir:

“1) Avrupa Birliği’nin dış sınırlarına ilişkin topluluk politikası, yüksek bir seviyeyi güvence altına alan ve
Avrupa Birliği’nde, kişilerin, serbest dolaşımının mecburi bir uzantısını oluşturan, ve alan özgürlüğü-
nün, güvenlik ve adaletin belirleyici bir unsurunu oluşturan bir yeknesak bir denetim ve kontrol yöne-
timi oluşturmayı hedeflemektedir. Bu amaçla, dış sınırlarda, denetim prosedürlerine ilişkin normlarla
ilgili ortak kurallar konulması öngörülmüştür.
2) Ortak kuralları, etkin şekilde ortaya koyabilmek için, üye devletler arasındaki operasyonel iş birli-
ği ve koordinasyonun arttırılması önemlidir.

3) Konsey nezdinde çalışan dış sınırların pratisyenlerinin, ortak ısrar deneyimi dikkate alınarak, üye
devletlerin dış sınırlarındaki operasyonel iş birliği ve koordinasyonu geliştirmek için, Avrupa Birli-
ği’ne üye devletlerin, dış sınırlarında, Ajans adı altında, operasyonel iş birliğinden sorumlu bir Avru-
pa İdare Ajansı kurulmalıdır
4) Dış sınırların kontrol ve denetiminin sorumluluğu, üye devletlere düşmektedir. Ajans, mevcut
veya ilerki dış sınırların, üye devletler tarafından alınan, ilgili icra hükümlerinin koordinasyonu sağ-
lanarak topluluk tedbirlerinin uygulanmasını kolaylaştırmayı hedeflemektedir.
5) Üye devletler için, dış sınırların, coğrafi durumlarından bağımsız olarak, etkin bir kontrol ve de-
netiminin sağlanması çok önemlidir. Sonuç olarak, üye devletler arasında, dış sınırların yönetimi
alanında, dayanışmanın yaygınlaştırılması gereklidir. Üye devletlerin, dış sınırlarının idaresinin
operasyonel uygulamalarına, özellikle de, üçüncü ülkelerin vatandaşlarının, topraklarına dönme-
lerine yardım eden Ajansın kurulması, bu anlamda ciddi bir gelişme oluşturmaktadır.”
11 Temmuz 2007 tarihinde 863/2007 sayılı Tüzük ile 2007/2004 sayılı Tüzük’te değişiklik yapıla-
6
rak Acil Sınır Müdahale Ekipleri oluşturulması kabul edilmiştir. Ayrıca Tüzüğün 6(2). maddesinde ekip
üyelerinin, görevlerini yerine getirirken insan onuruna saygı gösterecekleri; alınan önlemlerin izlenen
amaçlarla orantılı olacağı; cinsiyet, ırk veya etnik köken, din veya inanç, engellilik, yaş veya cinsel yö-
nelim nedeniyle kişilere karşı ayrımcılık yapmayacakları kayıt altına alınmıştır. 6(4). maddesinde ekip
üyelerinin görevlerini yerine getirirken ve yetkilerini kullanırken kendi formalarını giyecek-
leri, üniformalarında Avrupa Birliği ve Ajansın amblemlerinin yer aldığı mavi bir kol bandı
takacakları belirtilmiştir.

5 Komisyon tarafından Frontex’in oluşumu icin hazırlanan Tüzük 2004 yılında kabul edilerek yürürlüğe girmiştir. Council Regulati-
on No. 2007/2004, OJL 349/1 2, 25/11/2004; Konsey Tüzüğü için bkz. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=ce-
lex%3A32004R2007; Erişim Tarihi: 05/09/2021.
6 863/2007 sayılı Tüzük için bkz. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32007R0863; Erişim Tarihi:
05/09/2021.

152