Page 209 - kamu-personel-rejimi-1

30. Sayıştay Temyiz Kurulunun 10.07.2012 tarih ve 35407
sayılı Kararında;
“1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun genel nitelikli bir kanun olma-
sı nedeniyle kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan avukatları
da kapsamaktadır. Ancak anılan Kanun’un 164. maddesi hükmünün
iş sahibi ile avukat arasındaki ücret ilişkilerini düzenlediği söz konu-
su düzenlemenin tamamen mesleklerini serbest olarak ifa eden
avukatlar için geçerli olduğu düşünülmektedir. Nitekim, İdari
yargı mercilerinin bir çok kararı avukatlık vekalet ücretinin kamuda
görev yapan avukatlara sınırsız uygulanamayacağı yönündedir.
Ayrıca, kamuda istihdam edilen avukatların statü hukukuna
tabi olmaları nedeniyle bunlara sadece avukatlık ücreti değil, kad-
rolarına bağlı olarak ilgili mevzuatta öngörülen aylık, ek gösterge, zam
ve tazminat ile diğer mali, sosyal hak ve yardımlar her ay herhangi bir
dava ile ilişki kurulmaksızın ödenmektedir. Bu nedenle, kamuda is-
tihdam edilen avukatlara, avukatlık vekalet ücretinin dağıtımında 657
sayılı Kanun’da ve diğer kanunlarda yer alan düzenlemelere uyulması
zorunluluğu bulunmaktadır.” şeklinde karar verilmiştir.

C. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme

31. Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü, Ulaştırma Denizcilik ve Ha-
berleşme Bakanlığının ilgili kuruluşu konumunda, 233 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnameye tabi, tüzel kişiliğe sahip, faaliyetlerinde
özerk, sorumluluğu sermayesi ile sınırlı ve 233 sayılı KHK ve Kuruluş
Ana Statüsü hükümleri saklı olmak üzere özel hukuk hükümlerine ve
Sayıştay denetimine tabi bir Kamu İktisadi Kuruluşudur. Kuruluş bir
KİT olmasına rağmen, KİT’lerde çalışan personel rejimini düzenleyen
399 sayılı KHK’ya tabi değildir. Bu nedenle Kuruluşta çalışan perso-
nel, Ana Statünün 25 inci maddesi gereğince 1475 sayılı İş Kanunu
ile 854 Sayılı Deniz İş Kanunu hükümlerine göre hizmet vermektedir.
Kuruluşun bir KİT olması ancak personel rejimi açısından 399 sayılı
KHK’ya tabi olmaması avukat ve hukuk müşavirlerine vekalet ücreti
dağıtımında uygulamada bazı belirsizliklerin ortaya çıkmasına yol aç-
mıştır.
32. Şöyle ki, Kuruluşun tabi olduğu 233 sayılı KHK’ya bakıldığında;
vekalet ücretiyle ilgili 233 sayılı KHK’nın 52 nci maddesinde 5/1/1988

204 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU