Page 139 - kamu-personel-rejimi-2

gelişen koşullarına uygun olarak belirli durumlarda sözleşmeli perso-
nele nakil olanağı tanınmasıyla genellikle asli ve sürekli işlerde çalış-
tırılan kamu görevlisi olarak çalıştırılan sözleşmeli personelin de bu
kurala dahil olduğu; bu nedenle 06/06/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararının eki Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına
İlişkin Esaslarda yer alan “Sözleşmeli personele geçici görev yolluğu
dışında harcırah ödenemez.” hükmünün uygulanmasının hukuka
uygun olmadığına karar verilmiştir.
30) Bunun yanında, söz konusu kararlar doğrultusunda 17 nci
maddede örnekleri sayılan Danıştay 2 nci Dairesinin kararları ile bölge
idare mahkemelerinin sürekli görev yolluğu verilmemesi yönündeki
ret kararlarının kanun yararına bozulmasına karar verilmiştir.
Ayrıca, idare mahkemelerince de becayiş veya eş durumu nedeniyle
gerçekleşen nakiller esnasında sürekli görev yolluğu ödenmediği ge-
rekçesiyle sözleşmeli personel tarafından açılan davalarda, söz ko-
nusu harcırahın ödenmesine hükmedilmektedir.

31) Ancak, sözleşmeli personele geçici görev yolluğu dışında harcı-
rah ödenemeyeceği hükmünün iptal edilmesi üzerine, 06/06/1978
tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının eki Sözleşmeli
Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda geçici görev yolluğu öde-
nebileceği hükmü dışında harcıraha ilişkin herhangi bir hüküm
kalmaması, sürekli görev yolluğu ödenmesine ilişkin olarak sonra-
dan herhangi bir düzenleme yapılmamış olması; ayrıca 6245 sayılı
Harcırah Kanununda da sözleşmeli personele sürekli görev yolluğu
ödenmesi yönünde bir düzenleme bulunmaması nedeniyle, idare-
ler tarafından halen nakil olan sözleşmeli personelden gelen sürekli
görev yolluğu talepleri hukuki boşluk nedeniyle reddedilmektedir.
Bu durumda, dava açma yoluna giden personel, zamanında idare-
ye başvurmuş olması şartıyla, mutlak surette davayı kazanmak-
ta; dava nedeniyle yapılan masraflar ise kamu tarafından karşı-
lanmak zorunda kalınmakta, böylece kamu zararına sebebiyet ve-
rilmektedir. Ayrıca, sadece yargı mercilerine başvuran sözleşmeli
personel haklarını elde ederken; maddi imkânsızlıklar yaşayan,
hukuki bilgisi eksik olan, dava açmak ve takip etmek için zamanı
olmayan veya dava açmak suretiyle çeşitli sebeplerle çalışmakta
olduğu idareyle ihtilaf yaşamak istemeyen sözleşmeli personel bu
hakkından mahrum kalmaktadır.

134 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU