Page 385 - kamu-personel-rejimi-2

ihtar ceza puanı verilmesinin hukuka aykırı olduğu kanaatine
ulaşılmıştır.
42. Yukarıdan bu yana yapılan açıklamalar, anılan mevzuat
hükümleri, idarenin cevabi yazıları, yargı kararları ve tüm dos-
ya birlikte değerlendirildiğinde; aile hekimi olarak görev yapmakta
olan şikayetçi hakkında yürütülen soruşturmada fiil ile verilen cezanın
kıyas yoluyla belirlendiği ve disiplin soruşturmasının yetkili olmayan
merci tarafından tesis edildiği iddialarının yerinde olmadığı ve idare-
nin işlemlerinde hukuka aykırılığın bulunmadığı, ancak yürütü-
len soruşturma sürecinde yetkili makamlar tarafından şikâyetçinin
savunmasının alınmadığı ve savunma hakkının ihlal edildiği
gerekçesiyle “Denetimlerde işbirliği yapmamak ve/veya istenilen ve-
rileri ibraz etmemek ve/veya gerçek dışı beyanda bulunmak” fiili ne-
deniyle tarafına ihtar ceza puanı verilmesinin hukuken yerinde
olmadığı anlaşılmakla birlikte, disiplin cezası mahiyetinde olan ihtar
puanı verilmesi işleminin, itiraz yollarının tüketilerek kesinleşmesi
sonrasında ancak yasama tasarrufu ile affedilmesi veya yargı ka-
rarı ile kaldırılması mümkün olduğundan şikayete konu ihtar
puanının iptal edilmesi yönündeki talebin reddi gerektiği sonuç
ve kanaatine varılmıştır.
E. İnsan Hakları Yönünden Değerlendirme
43. Şikayet konusu olayda, kamu görevlisi olan şikayetçi hakkında
yönetmelik ile düzenlenen disiplin hükümlerinin uygulanmasında ve
şikayetçiye savunması alınmaksızın disiplin cezası niteliğindeki ihtar
ceza puanı verilmesinde Anayasamızın “Suç ve cezalara ilişkin esaslar”
başlıklı 38 inci maddesindeki “suçta ve cezada kanunilik” ilkesinin,
“Hak arama hürriyeti” başlıklı 38 inci maddesinde ve 129/2 maddesin-
deki “savunma hakkı” ilkesinin, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 6
ncı maddesindeki “adil yargılanma hakkı”nın ve Birleşmiş Milletler İn-
san Hakları Evrensel Beyannamesinin 11 inci maddesindeki “savunma
hakkı”nın ihlal edildiği tespit edilmiştir.
F. İyi Yönetişim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

44. Günümüzde demokratik, modern ve katılımcı yönetim anlayı-
şında idarelerden sadece hukuka uygun olarak hareket etmeleri değil
aynı zamanda iyi yönetim ilkelerine de uygun işlem ve eylem tesis et-
meleri beklenmektedir.

380 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU