Page 635 - kamu-personel-rejimi-2

Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği gereğince sınav
açılmasında liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri
ve personel planlamasının esas alınması, mevzuat hükümlerinde sınav
açılmasına ilişkin herhangi bir süre veya takvim öngörülmemesi, Baş-
bakanlığın 2009/12 sayılı Genelgesinde gereken en kısa sürede görev-
de yükselme mahiyetinde atama prosedürü uygulanması istenilmekle
birlikte, hizmet gerekleri, personel ve kadro planlaması ile liyakat ve
kariyer ilkeleri çerçevesinde kurumların görevde yükselme yönetme-
likleri kapsamına giren kadrolara atama ihtiyacının doğması halinde
en kısa sürede yapılması şeklinde İdareye mevzuat gereğince verilen
takdir yetkisini vurgulaması, Danıştay 5. Dairesinin 06/05/2003 gün-
lü, E:2002/1895 ve K:2003/1891 sayılı kararı ile İdarelerin bünyele-
rinde bulunan boş kadrolara atama yapma konusunda takdir yetkisine
sahip oldukları ve bu noktada yargı kararıyla zorlanamayacaklarının
açık olduğu yönündeki hükmünün bulunması, Devlet Personel Baş-
kanlığının görevde yükselme sınavı açılmasının kurumların takdirin-
de bulunduğunu ifade etmesi hususları dikkate alındığında, idarenin
işleminde, “kamu yararı ve hizmetin gerekleri”, “işlemin sebebe dayalı
olması”, “Anayasal ilkelere aykırılık” ilkeleri açısından takdir yetkisini
ihlal etmediği, belirlenen kriterler içeresinde kaldığı hukuka ve hakka-
niyete aykırı herhangi bir durum bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
E. İnsan Hakları Yönünden Değerlendirme;

29) Avrupa İnsan Hakları ve Temel Özgürlüklerin Korunmasına
İlişkin Sözleşmeye ek 12 numaralı protokolün 1 inci maddesi ile hu-
kuken temin edilmiş olan tüm haklardan yararlanma konusunda hiç-
bir ayrımcılık yapılamayacağı ve hiç kimsenin hiçbir gerekçeyle, hiçbir
kamu makamı tarafından ayrımcılığa maruz bırakılamayacağı hükmü,
şikayet başvurusuna konu olan talep açısından değerlendirildiğinde,
ilgili mevzuat çerçevesinde İdare tarafından herhangi bir kişiye ve
zümreye ayrımcılık yapılmadığı, hizmet gerekleri ve personel planla-
ması esas alınmak suretiyle görevde yükselme sınavı açılmasına karar
verildiği, yine Anayasa`nın 49 uncu maddesinde, devletin çalışanların
hayat seviyesini yükseltmek, çalışma hayatını geliştirmek, çalışanla-
rı korumak ve çalışmayı desteklemek, elverişli ekonomik ortam ya-
ratmak için gerekli tedbirleri alacağını belirtmekle birlikte, görevde
yükselme sınavının İdare tarafından açılmaması gibi bir durumun söz
konusu olmadığı, kadrolara atama ihtiyacının doğması halinde sınav

630 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU