Page 408 - kamu-personel-rejimi-3

C. Kamu Denetçisi Muhittin MIHÇAK’ın Kamu Başdenetçisi-
ne Önerisi
30. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma ne-
ticesinde; şikayet konusu görevden uzaklaştırma tedbirinin idarenin
takdir yetkisi alanına girdiği, dolayısıyla yapılan işlemde hukuka aykı-
rılık bulunmadığı değerlendirilerek şikayetin reddi yönündeki öneri
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
D. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk YönündenDeğerlendir-
me

31. Şikayet başvurucusu, 3 nolu paragrafta değinildiği üzere, gö-
revden uzaklaştırma tedbirinin ceza maksatlı ve zarar vermek amacı
ile kullanılmasının mümkün olmadığını, bu tedbirin Başbakanlığın
2005/14 sayılı Genelgesinin 3 üncü maddesinde ifade edildiği gibi an-
cak ilgili personelin yürütmekte olduğu görevin yürütülen soruştur-
mayı etkileyeceği yönünde açık ve güçlü bir ihtimal bulunması halinde
uygulanması gerektiğini belirterek görevden uzaklaştırma tedbirinin
kaldırılmasını talep etmektedir.

32. İdari işlemlerin hukuka uygun olup olmadığının denetimi, İdari
Yargılama Usulü Kanunun 2 nci maddesinde ifadesini bulan, idari iş-
lemlerin unsurları bakımından yapılan denetimdir. Buna göre, hukuka
uygun bir işlem yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurlarının tam
olarak bulunması ile mümkün olabilmektedir. Bu unsurlarda bir eksik-
lik varsa işlem hukuka aykırı halegelir.
33. İdarenin bütün işlemlerinin önceden öngörülerek bütün unsur-
larıyla kurallara bağlanması mümkün değildir. Bu sebeple, çok çeşit-
li görevler üstlenmiş olan idarenin, durumun icabına göre harekette
bulunma konusunda serbest olması gerekmektedir ve görevlerinin
niteliği açısından idarelere belli konularda takdir yetkisi tanımak zo-
runludur. Kanun koyucu, idarelerin görev ve yetkilerinin sınırlarını
çizerken, belirli bir konuda karar alıp almama veya alacağı kararlar
arasından seçim yapma konusunda, ayrıca yetkileri kullanıp kullan-
mamada ve kullanılmasının gereklerini saptamada, idareleri az ya da
çok serbest bırakabilmektedir. Bu gibi durumlarda idarenin takdir yet-
kisinden söz edilmektedir. (Prof. Dr. A. Şeref GÖZÜBÜYÜK, “Yönetim
Hukuku” Güncelleştirilmiş 14 üncü Bası, Turhan Kitabevi, Ankara,
2000,s.277)

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 403