Page 157 - kdk-2015-yillik-rapor

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

lerans süresi içerisinde kaldığı ve 3 dakika geç ayrıldığı, geçmiş hizmetleri
ve daha önce bir disiplin cezası almaması gözetilmeksizin idare tarafından
uyarma cezası verilmesinin hakkaniyete aykırı olduğu; fenne aykırı olduğu
konusunda tereddüt bulunan sıhhi raporla ilgili olarak şikâyetçinin hastalık
raporunda belirtilen sürenin bitiminden önce, bizzat kendisinin bulundu-
ğu yere en yakın hakem hastaneye sevk edilmesi gerekirken, hastalığının
teşhisi mümkün olmayan bir süre geçtikten sonra hakem hastaneye gön-
derilmesi uygulamasında, mevzuata aykırı hareket edildiği ve iyi niyetli bir
yaklaşım sergilenmediği, Kurumda sık sık rapor alan personelin hakem
hastaneye gönderildiği yönündeki açıklamanın ise bu uygulamayı haklı
gösteremeyeceği sonuç ve kanaatine varılmıştır. Şikâyetçiye 6 ay boyunca
yıllık izin kullandırılmaması ile ilgili kamu yararı koşullarının oluşmadığı,
TÜİK gibi büyük bir kurumda şikâyetçiye istediği tarihlerde izin kullan-
dırılması halinde idarenin işlerinin aksayacağı yönünde somut bir delil de
ortaya konulamadığından, idarenin bu yöndeki açıklamaları yeterli ve ma-
kul karşılanmamıştır. Ayrıca hakkında verilen uyarma cezasına kadar göre-
vinde başarısızlığı ya da başkaca bir olumsuzluğu idarece de ileri sürülme-
yen şikâyetçinin, Konya Bölge Müdürlüğünde görevlendirilmesine yönelik
olarak idareden gelen açıklamadan, atama işleminin cezalandırma amacıyla
yapıldığı yönünde kanaat oluşmuştur. Bunların neticesinde, kişinin psiko-
lojik olarak yıpratıldığı, çalışma motivasyonunun düştüğü ve sonunda şikâ-
yetçinin memuriyetten istifa ettiği anlaşılmıştır.
Mobbingin varlığı için kişilik haklarına yönelik haksızlığın yeterli oldu-
ğu, bu konuda kesin ve mutlak bir ispatın aranmayacağı, kişinin mobbing
156 uygulandığına dair kuşku uyandıracak olguları ileri sürmesinin ve vicdani
kanaatin oluşmasına yetecek kadar bir ispatın yeterli olduğu, bu konuda
aksini ispat külfetinin idareye düştüğü çeşitli mahkeme kararlarında da be-
lirtilmiştir. 29

Bu nedenlerle ve ilgili mevzuat hükümleri dikkate alınarak somut olayda
da şikâyetçiye mobbing uygulandığı sonuç ve kanaatine varılmış, şikâyet-
çi hakkında yapılan işlemlerin hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığının
tespitiyle bu işlemleri yapanların hatalı davrandıklarını hiyerarşik ve sıralı
amirlerince kabul etmeleri yönünde ilgili idareye tavsiyede bulunulmuştur.

29 Yargıtay 22. Hukuk Dairesinin 21/02/2014 tarih ve E. 2014/2157 K. 2014/3434 sayılı ka-
rarı; Yargıtay 22. Hukuk Dairesinin 27/12/2013 tarih ve E. 2013/693 K. 2013/30811 sayılı
kararı; Danıştay 5. Dairesinin 07/04/1999 tarih ve E. 1998/2342; K. 1999/853 sayılı kararı

YILLIK RAPOR 2015