Page 266 - kdk-2015-yillik-rapor

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

yazışmalarımızda aynı tutumunu ısrarlı bir şekilde sürdürmekte ve bu tutu-
mu diğer bankalara da olumsuz örnek teşkil etmektedir. Her ne kadar adı
geçen banka, bilgi ve belge vermeme gerekçesi olarak da idare tanımında
olmadığı ve kamu hizmeti sunmadığı gibi hususları öne sürmekteyse de;
bankanın sermayesinin kamuya ait oluşu ve bu şekilde kamu gücünden ve
otoritesinden yararlanması, bağımsız kamu otoritesi ve denetleme kuruluşu
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulunun denetim ve vesayetinde
olması; Ziraat Bankası dâhil tüm bankaların yaptıkları işlemlerin, tüketici
hakları kapsamında yapılan işlemlerin, alınan ücretlerin vb. denetlenme-
si, Bankalar Kanununa göre adli yönden kamu görevlisi gibi suç faili olu-
nabilmesi (zimmet,irtikap vb.), geniş kitleleri etkilemesi ve onlara hizmet
sunması, benzer statüdeki diğer bankalar yönünden sorun yaşanmaması,
bankacılık sırrı, Devlet sırrıyla ilişkisinin bulunmaması, kaldı ki Kamu Baş-
denetçisinin veya görevlendireceği Kamu Denetçisinin Devlet sırrını dahi
yerinde inceleyebileceği ve banka talep ettiğinde gizliliğe kesinlikle riayet
edileceği, aksi takdirde kamu hizmeti gören hiçbir hukuk tüzel kişinin de-
netlenemeyeceği (vakıf, üniversite, özel sağlık kuruluşları ve özel sağlık eği-
tim kuruluşları, özel güvenlik şirketi vb.) hususları birlikte gözetildiğinde,
Bankanın kamu idaresi olmadığı ve kamu hizmeti sunmadığı yönündeki
iddiaların dayanaktan yoksun olduğu görülmektedir.
Bazı idareler ise daha ikili görüşmelerde veya bilgi ve belge isteme aşa-
masında şikâyet başvurusuna konu olan bazı idari işlem veya eylemlerle
ilgili kendi mevzuatlarında sadece yargı yolunun öngörüldüğünü be-
lirterek KDK kararları konusunda yapılacak işlem bulunmadığını bil-
dirmektedirler. Örnek olarak; 2015/59 sayılı şikâyet başvurusu hakkında
Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğü, Kurumumuzun bilgi ve
belge isteme yazısına verdiği cevapta kamu personel rejimine ilişkin konu-
lardan olan disiplin cezaları ve affı konusunda Kurumumuza yapılan şikâ-
yet başvurusunda “kesinleşen disiplin cezalarının ancak bir yargı kararı veya
yasama tasarrufu ile veya belirli süreler geçtikten sonra sicil dosyasından
silinebileceğini”, Kamu Denetçiliği Kurumunun kesinleşen disiplin cezala-
rının kaldırılması veya iptali yönünde karar almasına imkân bulunmadığını
belirtmiştir.
265
Ayrıca, bakanlıklara ilişkin şikâyete konu iddialar, genellikle bakanlıkların
birden fazla birimini ilgilendirebilmektedir. Şikâyet konusuna muhatap ba-
kanlık merkez birimi veya bağlı kuruluşu bilinse dahi, şikâyetten bakanlık
üst yönetiminin de haberdar olması amacı ile resmi yazılar, “… Bakanlı-

YILLIK RAPOR 2015