Page 144 - mahalli-iradeler

19) Yargıtay Hukuk Genel Kurulu 15/12/2010 tarih ve
2010/5662 Esas, 2010/651 Karar sayılı ilamında; “...Görülmekte-
dir ki, mülkiyet hakkı malike toplum yararına bazı ödevler yükleyen ve Ana-
yasanın sosyal hak ve ödevler bölümünde yer alan ‘sosyal bir haktır’. Mül-
kiyet hakkının kullanılması toplum yararına aykırı olamaz. Mülkiyet ancak
kanunla ve kamu yararı amacı ile sınırlandırılabilir... Anayasa Mahkemesi
bir kararında, ‘mülkiyet hakkı geçen yüzyılın ferdiyetçi doktrinlerinin etkisi
altında malikin kişiliğine bağlı, dokunulmaz, kutsal ve doğal haklardan sa-
yılırken günümüzde bu görüş değişmiş ve mülkiyet hakkı, malikine toplum
yararına bazı ödevler ve görevler yükleyen sosyal bir hak olarak görülme-
ye başlanmıştır’ ifadeleriyle modern mülkiyet görüşünü uygulamıştır....
Anayasanın mülkiyet hakkını düzenleyen ve aynı başlığı taşıyan 35 inci
maddesinin ikinci fıkrası uyarınca: ‘Bu haklar ancak kamu yararı amacıyla,
kanunla sınırlanabilir.’ demek ki kamu yararı olan yerde veya bu amaçla
kullanma gereksiniminde mülkiyet hakkı sınırlanabilir...” açıklamalarına
yer vermiştir.
20) 10.8.2005 gün ve 25902 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İş-
yeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına ilişkin Yönetmeliğin 5 inci mad-
desinin (b) fıkrasında yer alan “Tapuda işyeri olarak görünen yerlerde,
umuma açık istirahat ve eğlence yeri açılması durumunda, yönetim planın-
da aksine bir hüküm yoksa, kat maliklerinin oyçokluğu ile aldığı kararın
bulunması” hükmünün iptali istemiyle açılan davanın temyiz inceleme-
sinde Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu 09/07/2009
tarih ve 2006/2856 Esas, 2009/1706 Karar sayılı ilamı; “ ...İşyeri
Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’de yer alan umuma açık
istirahat ve eğlence yerlerinde ve burayı işletecek ve çalıştıracak kişilerde
aranan nitelikler incelendiğinde; kanun koyucunun amacının, işyerinin fen
ve sağlık açısından uygunluğuyla birlikte çevrenin ve toplumun huzur ve
güvenliğini de gözönünde tutmak olduğu anlaşılmaktadır.

634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanununun 24. maddesinde tapuda mesken
olarak görülen yerlerin eğlence, toplantı, gıda, beslenme, galeri, çarşı vb.
gibi amaçlarla kullanılabilmesinin kat maliklerinin oybirliğiyle vereceği
karara bağlı olduğu kurala bağlanmış, tapuda işyeri olarak görünen bö-
lümlerin belirtilen amaçlarla kullanılabilmesi için açık bir hükme yer ve-
rilmemiştir. Ancak, 634 sayılı Kanunun 28, 29, 30, 31, 32. maddelerinin
birlikte değerlendirilmesinden, bu kanuna tabi binaların kullanma amaç ve

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 139