Page 161 - soma rapor 30122014

Buna ek olarak, ilk aşamada giderildiği düşünülen mevzuata aykırılıkların ikinci aşamada tekrar

ortaya çıkabildiğinin görüldüğünden bahsedilmiş, hatta yakın zamanda kapatmanın kaldırılması
kararı uygulanan işyerinde yeniden kapatmaya esas noksan husus tespitinin yapıldığı

durumların olduğu ifade edilmiştir.

Bu durum, madenciliğin doğası gereği sürekli olarak değişen koşulları düşünülerek, kalıcı

olacak bir anlayış çerçevesinde işyerlerinde iş sağlığı ve güvenliği kültürünün yaygınlaşmasının
önemini ortaya koymaktadır.

Ülkemizde yapılan yeraltı kömür madenciliğinde, özellikle küçük ve orta ölçekteki

madenlerde, işletmeler ürettikleri kömürü kendilerine sermaye yapmaktadırlar. Bir başka deyiş

ile, sonraki dönemlerde işletmeye yapacakları üretim ve iş sağlığı güvenliği yatırımları, ilk
aşamada yapacakları üretim miktarına ve pazarlamaya bağımlıdır. Yeraltı kömür

madenciliğinde üretim ile iş sağlığı ve güvenliğinin birbirinden ayrılması mümkün değildir.
İşletme projesi iş sağlığı ve güvenliği ya da üretim açısından uygun bir proje değil ise veya

proje, uygun kriterlere sahip kişiler tarafından yönetilmiyorsa, her zaman risk bulunmaktadır.

Genel olarak ölümle sonuçlanan iş kazası olgusu ülkemizde hemen hemen bütün

tehlikeli iş kollarında görülen bir durumsa da, madencilik alanında gelişmiş ülkelerin
ülkemizden çok daha fazla miktarda kömür üretirken neredeyse sıfır kaza noktasına gelmiş

olması, buna karşılık ülkemizin ise hala yüksek sayıda ölümlü iş kazaları ile yüz yüze gelmesi

ve arkasında bu iş kazalarının önlenebilir nitelikteyken yaşanmak durumunda kalındığına dair
ciddi şüpheleri barındırması, madencilik sektörünün kurgulanmasından denetlenmesine kadar

acil önlemler alınmasını zaruri kılmaktadır.

Yeraltı kömür madenciliğinde üretim ile iş sağlığı ve güvenliğinin birbirinden ayrılması

mümkün değildir. İşletme projesi iş sağlığı ve güvenliği ya da üretim açısından uygun bir proje
değil ise veya proje, uygun kriterlere sahip kişiler tarafından yönetilmiyorsa, her zaman risk

bulunmaktadır.

Bir maden işyerinin ruhsatına, proje onayına, üretim yöntemine, açılışına, faaliyetlerinin

projeye uygun yürütülmesine dair bütün resmi işlemleri Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığı
Maden İşleri Genel Müdürlüğünün görev alanındadır. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı,

işyeri kurulduktan ve faaliyete başladıktan sonra devreye girmektedir.

Özellikle iş sağlığı ve güvenliği alanında iş kazalarının ve meslek hastalıklarının meydana

gelmemesi veya en az düzeye indirilmesi amacıyla, işyerinde tüm önlemlerin başlangıçta

alınmasını zorunlu kılan bir anlayış ve bunu uygulamaya geçirecek gerekli kurumsal alt yapı

147