Page 51 - soma rapor 30122014
P. 51
kurtulamamıştır. Bu da mevzuatın tek başına yeterli olmadığının, uygulamanın ve bu alandaki
bakış açısı ve kültürün de o denli önemli olduğunun en önemli göstergelerinden birisidir.
2.3.2.1. 2010 Yılı İlerleme Raporu
2010 yılı AB Türkiye İlerleme Raporunda Türkiye’deki iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili
şu tespitlere yer verilmiştir:
“…İş sağlığı ve güvenliği konusunda çok sınırlı ilerleme kaydedilmiştir. AB fonlarıyla
gerçekleştirilen faaliyetlerin katkısıyla, idari kapasite ve farkındalık düzeyi artmıştır. Sadece
kayıtlı işçileri kapsayan resmi istatistiklere göre, 2007 yılındaki iş kazası sayısına göre çok az
bir farkla, 2008 yılında 72.963 adet iş kazası meydana gelmiştir. Kayıt dışı sektörün de dâhil
edilmesi durumunda, rakam çok daha yüksek olacaktır. İş sağlığı ve güvenliğine ilişkin
Çerçeve Direktifin iç hukuka aktarılması konusunda ilerleme kaydedilmemiştir. Bu durum
hâlihazırda iç hukuka aktarılmış olan mevzuatın uygulanması bakımından önemli bir eksiklik
teşkil etmektedir. Bu konuda bir öncelik oluşturan İş Teftiş Kurulu’nun kapasitesinin
güçlendirilmesine, ilave personel alınması ve bunların eğitilmesi yoluyla devam edilmiştir.
Bununla birlikte, ekonominin ve işgücü piyasasının büyüklüğüne kıyasla, iş
müfettişlerinin sayısı çok düşük kalmaktadır. Madenlerde ve taşocaklarında yaşanan ölümcül
dramatik iş kazaları, mevzuatın uygulanması ve kamu kurumları tarafından yapılan
denetimler bakımından endişe yaratmıştır. Kot kumaşı kumlama tesislerindeki kötü çalışma
koşullarından kaynaklanan ölümcül “silikosis” hastalıkları görülmeye devam etmiştir…….İş
Kanunu’nun kapsamının sınırlı olması ve iş sağlığı ve güvenliği mevzuatının uygulanması
konusunda endişeler bulunmaktadır..”
2.3.2.2. 2011 Yılı İlerleme Raporu
2011 yılı AB Türkiye İlerleme Raporunda Türkiye’deki iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili
şu tespitlere yer verilmiştir:
“….Türkiye, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığında, çalışma uzmanları, iş sağlığı ve
güvenliği uzmanları ve iş müfettişleri dahil, 1450 yeni kadro ihdas edeceğini açıklamıştır.
Ancak, İş Kanunu kapsamında sosyal meselelerle ilgilenen 384 adet iş müfettişi göz önüne
alındığında, İş Kanununun uygulanması için denetim kapasitesi hâlâ yetersizdir.
İş sağlığı ve güvenliği konusunda sınırlı ilerleme kaydedilmiştir. Kasım 2010’da
Türkiye, işyeri sağlık ve güvenlik birimlerinin kurulması ve işyeri hekimlerinin sorumlulukları
ve mesleki nitelikleri dahil, iş sağlığı ve güvenliği hizmetleri alanında düzenlemeler kabul
etmiştir. Yeni Borçlar Kanunu işyerinde psikolojik taciz sorununu ele almaktadır. Kanun,
37
