Page 89 - Türkiye'deki Suriyeliler - Özel Rapor

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

kısıtlayıcı politika ve uygulamalarından uzak, yüksek koruma standartları içeren bir
Türk iltica yasasının ve prosedürünün hazırlık çalışmasını da teşkil etmiştir. Ayrıca,
Eylem Planı, iltica ve/veya yabancılar yasa tasarılarında “ek (ikincil) koruma”, “tolere
edilen yabancılar” ve “insani mülahazalara dayalı ikamet izinleri”ne ilişkin usullerin
oluşturulması gerektiğini ifade ederek, Türk koruma sistemine mültecilik koruması
dışında “tamamlayıcı koruma mekanizmalarının” da ekleneceğinin sinyalini ilk kez
vermiştir.

Söz konusu Ulusal Eylem Planı’nı takiben, 1994 Yönetmeliği’nde değişiklik yapma
ihtiyacı doğmuş ve bu doğrultuda 16/01/2006 tarihinde 9938 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile “Türkiye’ye İltica Eden veya Başka Bir Ülkeye İltica Etmek Üzere
Türkiye’den İkamet İzni Talep Eden Münferit Yabancılar ile Topluca Sığınma
Amacıyla Sınırlarımıza Gelen Yabancılara ve Olabilecek Nüfus Hareketlerine
Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik” kabul edilmiştir (2006 Yönetmeliği olarak anılmaktadır).

Bu gelişmelere ilave olarak; İçişleri Bakanlığı, Avrupa Birliği uyum sürecinde iltica
usullerine ve bu konudaki iş ve işlemlere uygulanacak çok önemli “genelge talimatları”
da kabul etmiştir. İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü’nün 22 Haziran 2006
tarihli ve 57 sayılı Genelgesi ile 81 İl Valiliğine duyurulan “Uygulama Talimatı”; aynı
şekilde İçişleri Bakanlığı’nın 2010 tarihli ve 2010/19 sayılı “Mülteciler ve Sığınmacılar”
başlıklı Genelgesi ile 13 Temmuz 2011 tarihli ve “1994/6169 Sayılı Yönetmeliğin
Yetki Devri” konulu genelgesi bu düzenlemelerin başında gelmektedir.

V. Türkiye’nin Uluslararası Koruma Alanındaki İlk Yasası: 2013 tarihli
Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu

Bu zamana kadar açıklanan tarihsel süreç ve uzun yıllara yayılan tüm bu çabaların
sonucunda ülkemizin uluslararası koruma alanındaki ilk yasası olan 6458 Sayılı
Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu (YUKK), 4 Nisan 2013 tarihinde kabul
edilmiştir. 11 Nisan 2013 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Kanunun “Göç İdaresi
Genel Müdürlüğü” başlıklı beşinci kısmının bazı hükümleri yayımlandığı tarihte, geriye
kalan hükümleri ise yayımından bir yıl sonra yürürlüğe girmiştir.

11/04/2014 tarihinde tüm hükümleriyle birlikte yürürlüğe giren YUKK, yabancıların
Türkiye’ye girişleri, Türkiye’de kalışları ve Türkiye’den çıkışları ile Türkiye’den koruma
talep eden yabancılara sağlanacak korumanın kapsamına ve uygulanmasına ilişkin usul
ve esasları ve İçişleri Bakanlığı’na bağlı Göç İdaresi Genel Müdürlüğü’nün kuruluş,
görev, yetki ve sorumluluklarını düzenlemektedir. Kanun, sınırlarda, sınır kapılarında ya
da Türkiye içinde yabancıların münferit koruma talepleri üzerine sağlanacak uluslararası

TÜRKİYE’DEKİ SURİYELİLER ÖZEL RAPORU 89