Page 367 - temel-haklar

29) AİHM, adil denge yükümlülüğünün yerine getirilip getirilmedi-
ğini incelerken, devletlere bunun hayata geçirilmesi yöntemlerinde ge-
niş bir takdir alanı tanımaktadır. Ancak bu takdir hakkı kullanılırken
geçerli bir temelden yoksun olamayacağı hususu açıktır. Bu bakımdan
Mahkeme, normal koşullar altında bir taşınmazın değerine makul öl-
çülerde denk düşen bir tazminat ödenmeden gerçekleştirilen bir mül-
kiyetten yoksun bırakma işlemini aşırı bir tecavüz olarak değerlendir-
diğini defalarca belirtmiştir. Tamamen tazminat yokluğunu ise,
mülkiyet hakkı bakımından çok istisnai durumlar dışında haklı
görmez.(Prof.Dr.Osman DOĞRU, Dr. İlhan NALBANT, İnsan Hakla-
rı Avrupa Sözleşmesi Açıklama ve Önemli Kararlar, Yargıtay Başkanlığı,
2013(1.Baskı), s-669).
30) Diğer taraftan Milli Eğitim Bakanlığı’nın yukarıda açıklandığı
üzere bütçesini ve bu bütçe içerisinde ne oranda miktarın Kamulaştır-
ma bedeli olarak belirlendiği, kamulaştırma için ayrılan bütçe limitinin
dolması üzerine Bakanlığın bir genelge veya duyuru ile kamulaştırma
yapılmaması veya uzlaşmaya gidilmemesi şeklinde bağlı bulunduğu
birimleri uyarmasının gerektiği, bu uyarı yapılmış olsaydı uzlaşma
talebinde bulunan şikâyet başvurucusuna bu durumun bildirileceği,
başvurucunun da buna göre hareket edeceği zira uzlaşma tutanağında
buna dair bir bilgiye rastlanmadığı, bu itibarla başvurucunun Devlet-
te; istikrar, şeffaflık, hukuki güvenlik, haklı beklenti ilkesi ve
mülkiyet hakkının sonuçta özüne dokunulduğundan iyi yönetim
ilkelerine uymadıklarının da altını çizmek gerekir. Bu itibarla her ne
kadar Kamu Denetçisi İdarenin hatalı davrandığını ve bu nedenle tav-
siye karar önerisinde İdarenin hatalı davrandığının kabulünü öner-
mişse de İdarenin burada hatalı davranmasından ziyade İdare-
nin hizmet kusuru işlediği ve bu yönde işlem tesis etmesi söz
konusudur.
31) Yukarıdan bu yana yapılan açıklamalar, anılan mevzu-
at hükümleri, yargı kararları, İdarelerin cevabi yazıları ve tüm
dosya birlikte değerlendirildiğinde; Şikâyet başvurusuna konu
taşınmazın imar planında ilköğretim alanı olarak ayrılmış ol-
duğu, 19 numaralı paragrafta belirtilen Kamulaştırma Kanunu’nun
8. Maddesi gereğince, tutanakta belirtilen uzlaşma değerinin idare
tarafından zamanında hazır hale getirilmemesi, bu güne kadar geçen
süre göz önünde bulundurulduğunda, şikâyetçilerin haklarının değer

362 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU