Page 365 - temel-haklar

C. Kamu Denetçisi Zekeriya Aslan’ın Kamu Başdenetçisi’ne
Önerisi
22) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neti-
cesinde; şikayet konusu olayın hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu
değerlendirilerek şikayetin kabulü yönündeki öneri Kamu Başdenet-
çisi’ne sunulmuştur.

D. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme

23) 3 numaralı paragrafta açıklandığı üzere şikayetçi vekili baş-
vurucusu, kamu borcunu zamanında ödemeyen Milli Eğitim Bakan-
lığı’nın işlemlerinin hukuka ve hakkaniyete aykırılığının tespitiyle,
alacaklarının faiziyle birlikte taraflarına ödenmesi talepleriyle şikayet
başvurusunda bulunmuştur.
24) Mülkiyet hakkı, kişiye başkasının hakkına zarar vermemek ve
kanunların koyduğu sınırlamalara uymak koşuluyla, sahibi olduğu
şeyi dilediği gibi kullanma, ürünlerinden yararlanma ve tasarruf ola-
nağı veren bir haktır. Söz konusu hak, Anayasası’nın 35 inci maddesi
ile güvence altına alınmıştır. Bu hakka getirilecek sınırlandırmalar ise
yine aynı maddede sayılmıştır. Benzer düzenlemelere Avrupa İnsan
Hakları Sözleşmesi 1 No’lu Ek Protokol’de yer verilmiştir.

25) Anayasa’nın 35 nci maddesinde mülkiyet hakkına getirilecek
sınırlamaların kamu yararı amacıyla ve kanunla yapılması gerek-
tiği hüküm altına alınırken, (1) No.lu Protokol’ün 1 inci maddesi mül-
kiyetten yoksun bırakmanın kamu yararıyla, yasada öngörülen
koşullarla ve uluslararası sözleşmelere uygun olarak yapılabi-
leceğini öngörmektedir. Mülkiyet hakkına yönelen en yaygın kamu-
sal müdahale biçimi kamulaştırmadır. Kamulaştırma, devlet ve kamu
tüzel kişilerinin, kamu yararının gerektirdiği hallerde, gerçek karşı-
lığını peşin ödemek şartıyla, özel mülkiyette bulunan taşınmaz bir
malın tamamına veya bir kısmına, Anayasa ve yasada gösterilen esas
ve usullere uygun olarak, zorla el atılmasıdır.(ÖZEL, Sadullah, Ana-
yasal Mülkiyet Hakkı Açısından Kamulaştırma, Yayınlanmamış Doktora
Tezi, Ankara 2013).
26) Özel mülkiyetteki bir taşınmazın, malikin rızası olmasa da,
kamulaştırma yoluyla yani zorla, kamu malları arasına geçirilmesi,

360 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU