Page 395 - yargi-ozel-raporu

(784) Kurul halinde davaların ele alınması, idari yargılama ile ula-
şılmak istenen hukuk devleti ilkesi açısından yerinde bir seçim ola-
rak görülse de, özellikle heyet halinde bir araya gelmenin her za-
man mümkün olamaması, kolektif çalışma kültürünün zayıflığı ve
birden çok dosyaya ayrılabilecek vaktin tek bir dosyaya harcanması
ve zamanın verimsiz bir şekilde kullanılması sebepleriyle tek hâkim
tarafından bakılacak davalarının sayısının artırılmasında fayda bu-
lunduğu düşünülmektedir.

(785) 2576 sayılı Kanun bağlamında; Taslağın öngördüğü değişik-
liklerde öne çıkan husus ise, Kanunun 7 nci maddesinde yapılması
düşünülen düzenlemedir. İdari yargıda tek hâkimle çözümlenecek
davalara ilişkin söz konusu madde, idare ve vergi mahkemelerinin
işleyişindeki heyet halindeki çalışma usulünün istisnasını oluştur-
maktadır. Taslağın 5 inci maddesi ile Kanunda yer alan tek hâkimin
bakabileceği davalara ilişkin parasal sınır yükseltilmiş ve 6545 sayılı
Kanun ile değişikliğe uğramadan önceki İYUK’un 45 inci madde-
sinde “itiraz” usulüne tabi olan ve tahdidi olarak belirtilen konulara
göre, belirlenen bazı davaların da tek hâkimle görülmesi imkânı ge-
tirilmiştir.

(786) İdare ve vergi mahkemelerinin heyet halinde çalışması, tek
hâkimle çözümlenebilecek dosyaların üç hâkimin ayrı ayrı incele-
Adalet Sistemimizin Sorunları, İyileştirilmesi ve Güvenilirliğinin Artırılması Hakkında Özel Rapor
mesinden geçmesine yol açmakta ve etkin-verimli bir denetim yeri-
ne yüzeysel değerlendirmelere sebep olabilmektedir. Ayrıca kollektif
çalışma usulünün zorlukları düşünüldüğünde, heyet halinde çalış-
manın zaman kaybına yol açabileceği kuşkusuzdur. Taslağın bu ko-
nuda önerdiği düzenleme ilkesel olarak yerindedir. Ancak konu bazlı
olarak tek hâkimin göreceği davaların belirlenmesinde; yürürlükten
kalkmış ama istinaf usulünün uygulanmamasından dolayı halen
meri olan “itiraz” usulüne ilişkin konuların büyük ölçüde korunarak
esas alınması yerine, idare ve vergi mahkemelerinde görülmekte olan
davaların niteliklerinin iyi bir şekilde tahlil edilmesi ve bunun sonu-
cunda belirlenen konuların tahdidi olarak sayılmasının daha uygun
olacağı değerlendirilmektedir.

368