Page 393 - yargi-ozel-raporu

yerinin Ankara İdare Mahkemeleri olması sebebiyle iş yükünde fark-
lılaşmalar olabilmektedir. Taslak, söz konusu durumu gidermek
adına; davacının yerleşim yeri, mesleki faaliyetin yürütüldüğü
yer veya taşınmazın bulunduğu yer idare mahkemesini yetkili
kılmak suretiyle oldukça olumlu bir öneri sunmaktadır.

4.1.1.3.6. Benzer Konulardaki Dava Dosyaları

(778) İdare mahkemelerinin karşılaştığı iş yükünün sebepleri ara-
sında, benzer konularda açılan davaların her birinin ayrı ayrı karara
bağlanması ve sonrasında her biri için ayrı ayrı temyiz yoluna baş-
vurulması, kararın bozulması halinde ise dosyanın tekrar ilk derece
mahkemesi tarafından karara bağlanması yer almaktadır.

(779) Özellikle AYM tarafından verilen iptal kararları sonrasında
oluşan yeni hukuki durum, yeni düzenlemeler sebebiyle tesis edilen
birel işlemler vb. nedenlerle, bir anda benzer mahiyetteki sayısız dava
idare mahkemeleri önüne gelebilmekte ve bu davaların ayrı kararla-
ra konu olması zorunluluğu bulunmaktadır. Söz konusu durumun
yarattığı olumsuzlukları giderebilmek için; idare mahkemeleri-
nin tüm dosyalar hakkında karar vermeden önce bir dava dosya-
sını “esas” olarak kabul ederek, onu karara bağlayıp Danıştay’a
göndermesi ve ilgili daire veya kurulda incelenen dosya hakkında
verilecek karara göre diğer davaların da çözümlenmesi yöntemi
Adalet Sistemimizin Sorunları, İyileştirilmesi ve Güvenilirliğinin Artırılması Hakkında Özel Rapor
benimsenmelidir. Bu yöntemin bir devamı niteliğinde; benzer
konularda işlem veya eylem tesis eden idareye, diğer işlemlerinde
de “esas” karara uyma zorunluluğu getirilmesinin faydalı olacağı
değerlendirilmektedir. 444

(780) Taslağın en önemli önerilerinden biri de, yukarıda zikredilen
birbirine benzer mahiyetteki çok sayıda davanın yarattığı iş yükü
sorununu belli ölçüde gidermek amacıyla oluşturulan “grup dava”-
445
dır. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğünde yer alan “pilot dava” usulüne
benzeyen bu yöntem sayesinde; ilk derece idari yargı mercileri, aynı
maddi ve hukuki sebebe bağlı olan, birbirine emsal teşkil edebilecek

444 Benzer yöndeki bir öneri için bkz. TBMM İdari Yargılama Sürecinde Yaşanılan
Sorunlar ve Çözüm Önerileri Çalıştayı, 14 Ocak 2013, sf. 10.
445 Anayasa Mahkemesinin İçtüzüğünün 75 inci maddesi pilot dava usulünü dü-
zenlemektedir.

366