Page 392 - yargi-ozel-raporu

Bununla birlikte, idari mercilerin yoğunlaştığı yerlerde uyuşmazlık-
lar çoğalmakta ve genel yetki kuralının iş dağılımına etkisi olumsuz
olmaktadır. Örneğin, Ankara İdare Mahkemeleri, hâlihazırda her-
hangi bir idare mahkemesinin iş yüküne ek olarak, merkezi kamu
kurumlarının personellerine ilişkin işlemlere, bu kurumların ülke
çapında uygulanmayacak düzenleyici işlemlerine ve üst kurulların
işlemlerine karşı açılan davalara da bakmaktadır. Bunun sonucunda
443
sayısız dosya söz konusu idare mahkemelerinde birikmektedir.
(776) Yetki kurallarının sade olması, hak arama hürriyeti bakımın-
dan olumlu olarak değerlendirilebilse de, mahkemeleri çalışamaz
hale getirebilecek esasların benimsenmesi en nihayetinde yine ada-
letin tesisini olumsuz etkileyecektir. Bu bağlamda, İYUK’ta ve diğer
kanunlarda idari yargılama usulüne ilişkin yetki kurallarının gözden
geçirilerek iş dağılımı konusunda ortaya çıkan adaletsiz sonuçların
önüne geçilmesi gerekmektedir. Yetki kurallarının belli açılardan
detaylandırılması, genel yetkiye ilişkin düzenlemede farklı alter-
natiflerin sunulması (İYUK’un 36 ncı maddesinde tam yargı dava-
larına ilişkin düzenlemede olduğu gibi), İYUK ve diğer kanunlar
arasında yetki kuralları açısında birliktelik sağlanması gibi esas-
ların temel alınarak düzenlemelerin yapılmasının faydalı olacağı
düşünülmektedir. Bölüm 9 İdari Yargı

(777) Taslağın 31, 32, 33 ve 34 üncü maddeleri ise, idari yargıda
“yetki”ye ilişkin bazı yeni düzenlemeler öngörmektedir. Bu öneri-
lerde öne çıkan husus, idari yargı mercileri arasındaki iş dağılımının
yarattığı adaletsizliğin giderilmesidir. Özellikle kamu görevlilerinin
emekli olması sonrasında sosyal güvenlik kurumları ile olan uyuş-
mazlıklarından doğan davaların, kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının ve bunların vesayet makamlarının üyeleri ile ilgili tesis
ettikleri işlemlere karşı açılan davaların ve taşınmazlar bakımından
izin ve lisans gibi işlemlere karşı açılan davaların genellikle görülme

443 Adli Sicil ve İstatistik Genel Müdürlüğünün 2014 verilerine göre; İstanbul
İdare Mahkemeleri nezdindeki dava sayısı 40.516 iken, Ankara İdare Mah-
kemeleri nezdindeki dava sayısı ise 56.473’tür. Ankara nüfusunun üç katını
aşan oranda nüfusa sahip olan İstanbul’da, idare mahkemelerindeki dava sa-
yısının Ankara’dakinden az olması söz konusu tespiti kanıtlar mahiyettedir.
Bkz. http://www.adlisicil.adalet.gov.tr/istatistik_2014/228.pdf (Erişim Tarihi:
15/04/2016)

365