Page 302 - 2017-yıllık-rapor-SON-PDF

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

görüşü doğrultusunda lehe olan yargı kararları neticesinde ödenen 375 sayılı KHK
kapsamındaki ek ödeme uygulamasını sona erdirmesi işleminin hukuka aykırı olduğu
sonuç ve kanaatine varılmıştır.

Bu kapsamda lehlerine verilen yargı kararı sonucunda 375 sayılı KHK kapsamında
ek ödemeden yararlanan 4/C kapsamındaki personelin, Maliye Bakanlığının
toplu sözleşmedeki hükümden kaynaklanan görüşü doğrultusunda ek ödemelerin
yapılmaması sebebiyle oluşan mağduriyetinin ilgili idarelerce giderilmesi ve ek
ödemelerin ödenmesine devam edilmesi, bu kişilerin hem yargı kararı kaynaklı
ek ödemeden hem de toplu sözleşme kapsamındaki ek ödemeden yararlanacağını
öngören genel bir uygulama yazısının Maliye Bakanlığı tarafından yazılması
128
hususunda Maliye Bakanlığına Tavsiyede Bulunulmasına, karar verilmiştir.
2017/3254 sayılı başvuruda 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/C maddesi
kapsamında geçici personel olarak Ankara Defterdarlığı Personel Müdürlüğünde
görev yapmakta olan başvuru sahibi, 26/10/2016 tarihinde İzmir Defterdarlığına
tayininin çıkması nedeniyle İdareden sürekli görev yolluğu talebinde bulunduğunu
ancak bu talebinin reddedildiğini belirterek, mağduriyetinin giderilmesi talebiyle
Kurumumuza başvurmuştur.

Temel ve asli fonksiyonları kamu hizmetini yürütmek olan kamu görevlileri, kamu
hizmetinin iyi işlemesi için, ya kendi isteklerine dayalı olarak, ya da re’sen kanunlarda
yer alan kurallar çerçevesinde, yetkili idari makamlarca bulundukları yerden başka
bir yere atanabilmekte, bu atamaya bağlı olarak da yeni görev yerlerinde göreve
başlayabilmek için bazı giderler yapmak zorunda kalmaktadırlar. Yolluk ödemesi,
kamu hizmetinin gerektirdiği durumlarda bu hizmet için görevlendirilen kişilerin
katlanacakları giderleri karşılamak üzere yapılan parasal ödemeyi içeren bir idari
işlem olup, atama işlemi sonucunda görev yeri değişen kamu görevlisinin karşı karşıya
kaldığı külfetin kamu hizmetinin yürütülmesinden kaynaklanması nedeniyle, kanun
koyucu tarafından bu külfetin kamuca karşılanması amacıyla yasal düzenlemeler
yapılmıştır.

Bu bağlamda, memur statüsünde çalışmakta iken başka yere naklen atanan personele
sürekli görev yolluğu ödenmesi açısından herhangi bir anlaşmazlık bulunmamakla
birlikte, sözleşmeli ve geçici personelin naklen atanması durumunda sözleşmeli
veya geçici personele sürekli görev yolluğu ödenip ödenmeyeceği hususunda tam bir
açıklık ve netlik bulunmamaktadır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4. maddesinde kamu hizmetlerinin
memurlar, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçiler eliyle gördürüleceği

128 2017 1806 sayılı başvuruya ilişkin 05/04/2017 tarihli Tavsiye Kararı

302 2017 YILLIK RAPOR