Page 252 - kdk_yillik_rapor2018

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

çalıştığı Sulama Birliğinin feshedildiğini, kadrolu işçiler hakkında herhangi bir işlem
yapılmadığını, iş akdinin feshedildiği 2010 yılından itibaren herhangi bir alacak veya
tazminatın ödenmediğinden bahisle ödenmemiş ücretler, ihbar tazminatı, kıdem
tazminatı, fazla mesai, hafta tatili, UBGT alacağı, yıllık izin alacağı ve sair alacaklar
kapsamında fesih işleminden kaynaklanan mağduriyetinin giderilmesini talep etmiştir.

Şikâyete konu olan Palu-Kovancılar Sulama Birliği Tüzüğünün 50 nci maddesi
gereğince Birliğin her türlü mal varlığı ve borcu tesisin işletme bakım ve yönetim
sorumluluğunu devreden kuruluş olan DSİ Genel Müdürlüğü adına ilgili DSİ Bölge
Müdürlüğüne devredilir. DSİ Genel Müdürlüğü; aynı tesisin sorumluluğunu bir başka
kuruluşa devretmesi halinde bu mal varlığını ve borcunu o kuruluşa devredebilir. Öte
yandan mülga Orman ve Su İşleri Bakanlığınca yayımlanan Sulama Birliği Çerçeve
Ana Statüsünde Birliğin Tasfiyesi başlıklı 64 üncü maddesinde ise “Birliğin her türlü
mal varlığı, tesisin işletme bakım ve yönetim sorumluluğunu devralacak yeni birliğe
aktarılmak üzere DSİ’ye teslim edilir. Sulama tesisini devreden kuruluş olarak DSİnın
birliğin mal varlığı ya da borçları hakkında yetkisi ve sorumluluğu yoktur. Çalışanların
ve DSİ’nin alacakları öncelikli olarak ödenir.” ifadesi yer almaktadır. Dolayısıyla
her ne kadar Birlik Tüzüğünde Birliğe ait tüm borç ve mal varlığını devralan DSİ
Bölge Müdürlüğünün sorumluluğunda olduğu yer alsa bile güncel Çerçeve Ana
Statüsünde devri alan DSİ’nin birliğin mal varlığı ya da borçları hakkında yetkisi ve
sorumluluğunun olmadığının düzenlendiği anlaşılmaktadır. Zaten asıl olan 6172 Sayılı
Kanunla öngörülen Birliğe ait tüm hak, alacak ve borçlarla işçi personelin bu Kanuna
istinaden kurulacak yeni birliğe devrolacağıdır.
Yapılan inceleme neticesinde, sulama birliklerinin tasfiyesi sonrasında yeni sulama birliğine
devrin gerçekleşmemesi ya da devir gerçekleşse bile daha sonra mezkûr mevzuata uyum
sağlanamaması nedeniyle birliğin envanterden düşürülmesi gibi durumlarda kanunda
açık bir düzenlemenin bulunmaması nedeniyle birliklerde istihdam edilen işçilerin İş
Kanunundan kaynaklanan alacaklarını alamadıkları ve bu durumun mağduriyete yol
açtığı tespit edilmiş, söz konusu mağduriyetin Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından
gerekli tedbirleri almak suretiyle giderilmesi gerektiği değerlendirilmek suretiyle
başvuru sahibinin ve benzer durumdaki işçilerin mağduriyetlerinin önüne geçilebilmesi
ile hak edilen ücret ve diğer işçilik alacaklarının ivedilikle ödenmesini teminen gerekli
tedbirlerin alınması ve ilgili idarelerin bilgilendirilmesi hususunda Tarım ve Orman
28
Bakanlığına ve Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğüne Tavsiyede Bulunulmasına karar
verilmiştir.
6.3.6.2 Özelleştirme Programındaki Kuruluşlarda Çalışan ve İş Akitleri
Hâlihazırda Feshedilmeyenlerin Kamu Kurum ve Kuruluşlara Nakil Hakkı

Başvuran, İş Kanununa tabi belirsiz süreli işçi olarak çalıştığı (…) Elektrik Dağıtım
A.Ş.’nin Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından (…) Enerji Yatırımları San. ve

28 2018/4627 numaralı şikâyet başvurusu hakkında verilen 12/10/2018 tarihli Tavsiye Kararı

2018 YILLIK RAPOR 251