Page 92 - KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin
Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun 178 inci maddesi ile 663 sayılı Kanunda değişiklik
yapılarak Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumunun, Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğüne çevrildiği,
yeni yönetmelikle birlikte kullanım protokolünü il sağlık müdürünün imzalamasının 7078 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin ilgili maddesi de göz önünde bulundurularak yetkili mercii
tarafından yeniden değerlendirilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.

Ayrıca, ilgili Yönetmeliğin 9 uncu maddesiyle değiştirilen 10 uncu maddesinin (mülga) 1 inci
fıkrasında yapılan değişiklik sonucunda ilgili üniversitede yapılacak araştırma programlarında
araştırmayı yönetecek program yöneticisi atama yetkisinin başhekime verildiği görülmektedir.
Hâlbuki Yükseköğretim Kanununun rektörün görevlerinin sayıldığı ilgili maddesinde “… eğitim -
öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin devlet kalkınma plan, ilke ve hedefleri
doğrultusunda planlanıp yürütülmesinde, bilimsel ve idari gözetim ve denetimin yapılmasında ve
bu görevlerin alt birimlere aktarılmasında, takip ve kontrol edilmesinde ve sonuçlarının alınmasında
birinci derecede yetkili ve sorumludur.” düzenlemesi gereği üniversite tarafından yapılacak olan
bilimsel araştırma, eğitim ve öğretim işlerinin yürütülmesinde işlem yapacak ve birinci derecede
sorumlu olan kişi Rektörken uzmanlık eğitimini yürütecek program yöneticisi atama yetkisinin
yönetmelikle başhekime verilmesinin normlar hiyerarşisine aykırılık oluşturduğu
değerlendirilmektedir.

Bu kapsamda, ilgili yönetmelik maddesinin 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrası ile 9 uncu maddesinin
birinci fıkrasının Yükseköğretim mevzuatı ve Anayasaya aykırılığı nedeniyle geri alınmasına, 6 ncı
maddenin dördüncü fıkrasının ise 7078 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ilgili maddesi de
göz önünde bulundurularak yetkili mercii tarafından yeniden değerlendirilmesi hususunda Sağlık
Bakanlığına Tavsiyede Bulunulmasına karar verilmiştir.
79
Maaş Farkı Ödenmesi Talebi
Başvuran özetle; 27/03/2018 tarihinde gerekli bütün şartları yerine getirerek Adalet Uzman
Yardımcılığından Adalet Uzmanlığı kadrosuna atandığını, fiili başlama tarihi olan 27/03/2018
tarihinden itibaren Adalet Uzmanlığı aylığını hak etmiş olmasına rağmen tarafına 27/03/2018-
14/04/2018 tarihleri arasına tekabül eden maaş farkı ödemesinin yapılmadığını belirterek söz
konusu maaş farkı ödemesinin yapılmasını talep etmektedir.
Kurumumuzca yapılan inceleme sonucunda; Sayıştay 4. Dairesinin 18/11/1997 tarihli ve 28494
sayılı Kararında; Maliye Bakanlığının değişik birimlerinde memur olarak çalışmaktayken açılan
sınavı kazanarak müfettiş yardımcılığı kadrosuna atanan kişilerin görev değişikliklerinin 657 sayılı
Kanunun 169 uncu maddesi kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığına ve ilgililere yeni
görevlerinin gerektirdiği zam ve tazminat farklarının kıst olarak ödenmesinde mevzuata aykırılık
bulunmadığına karar verildiği görülmüştür.
Bu itibarla, başvuranın uzmanlığa atamasının yapıldığı 27/03/2018 tarihinden itibaren Adalet
Uzmanı olarak çalıştırıldığı, Adalet Uzmanı kadrosuna ilişkin aylık ve özlük haklarının göreve
başlanan tarihten itibaren yürütülen Adalet Uzmanı kadrosuna bağlı olarak atanma tarihinden
itibaren ödenmesini engelleyici bir mevzuat hükmü bulunmadığı ve dolayısıyla başvurana atanma
tarihinden takip eden aybaşına kadar olan dönem için kıst ödeme yapılabileceği
değerlendirilmektedir.

79 2018/8887 numaralı başvuru hakkında verilen 07/01/2019 tarihli Tavsiye Kararı

88