Page 93 - KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Diğer taraftan; uzman yardımcılığından uzmanlığa atanma tarihinden takip eden aybaşına kadar
olan dönem için kıst ödeme yapılmasına dair ilgili mevzuatta açık hüküm bulunmadığından
kurumlar arası farklı uygulamaların oluştuğu ve somut olaydaki gibi hakkaniyete aykırı durumların
ortaya çıktığı görüldüğünden, 657 sayılı Kanunda konuya ilişkin açık düzenleme yapılarak oluşan
mağduriyetlerin giderilmesi gerektiği düşünülmektedir.

Bu kapsamda, başvurana, Adalet Uzman Yardımcılığı kadrosundan Adalet Uzmanı kadrosuna
atanma tarihini takip eden aybaşına kadar olan kıst dönem için Adalet Uzmanı kadrosuna ilişkin
aylık ve özlük haklarının ödenmesi yönünde Adalet Bakanlığına; kurumlar arası farklı
uygulamaların önlenebilmesi için 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa açık düzenleme
getirilmesi hususunda çalışma yapılması yönünde Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığına
Tavsiyede Bulunulmasına karar verilmiştir.
80
Sokak Köpeklerine Yönelik Gerekli Önlemlerin Alınması Talebi
Başvuranlar tehlike arz eden başıboş köpekler konusunda gerekli önlemlerin alınmasını, başıboş
köpeklerin yetkili kurumlar tarafından toplanarak hayvan barınağına götürülmesini ve insan
hayatını tehdit edecek boyutta tehlike arz eden köpeklerin ise gerek görülmesi halinde itlaf
edilmesini ve çağdaş ülkelerdeki uygulamalara benzer bir şekilde sokakların sahipsiz hayvanlardan
temizlenebilmesine imkân verecek şekilde mevzuat yapılmasını talep etmektedir.

Ülkemizin hayvan haklarının korunması adına 2004 yılında 5199 sayılı Hayvanları Koruma
Kanununu kabul ettiği, 2006 yılında da Hayvanların Korunmasına Dair Uygulama Yönetmeliği
yayınladığı görülmüştür. Gerek 5199 sayılı Kanun gerek uygulama yönetmeliği gereğince; sahipsiz
veya güçten düşmüş hayvanların toplatılması, kısırlaştırılması, aşılanması, gerekli tıbbî
bakımlarının yapılması ve alındıkları ortama geri bırakılması gibi hususlara yönelik bir takım
esaslar belirlenmiştir. Kanunda yetkili makam olarak tanımlanan Tarım ve Orman Bakanlığı (Çevre
ve Orman Bakanlığı) yetkilerini il müdürlükleri ve yerel yönetimlere devretmiş durumdadır. Ancak
uygulamada meydana gelen sorunların da etkisiyle ilgili Kanunda birtakım değişikliklerin yapılması
çeşitli zamanlarda gündeme gelmektedir.

Kurumumuzca yapılan inceleme neticesinde; öncelikli olarak sahipli ve sahipsiz hayvanlarla ilgili
gerekli verilerin oluşturulması için çalışma yürütülmesi, ilgili verilerin elde edilmesiyle birlikte hem
insanların şikâyetleri hem de sokak hayvanlarının yaşadığı zorluklar bakımından gerekli analizlerin
yapılması, uygulamada meydana gelen sorunlar göz önünde bulundurularak yapılacak olan mevzuat
çalışmalarında öncelikli olarak yerel yönetimlerin tespit ve önerilerinin dikkate alınarak yetki ve
sorumluluk dengesinin sağlanmasına dikkat edilmesi, sokak hayvanlarına yönelik meydana gelen
sorunun yalnızca hayvanları ilgilendirmediği insan sağlığı ile de ilgili olduğu göz önüne alınarak
yapılacak kanun ve yönetmelik çalışmalarında veterinerler, doktorlar, biyologlar gibi görevlilerin
bilimsel ve teknik görüşlerine başvurulması, ülkemiz koşullarının göz önünde bulundurulduğu ve
bilimsel yöntemlerle hazırlanan ve popülasyonun kontrol altına alınmasını amaçlayan “sokak
hayvanları popülasyonunun kontrol altına alınmasına yönelik bir yönetim programının”
hazırlanması, sokak hayvanlarına yönelik oluşturulan programın, bakanlıklardan, yerel yönetimlere
hatta saha çalışanlarına ve hayvan sahiplerine kadar her seviyede sıkı bir şekilde uygulanabilmesi
için etkili bir yönetim yapısına sahip olması, gösteriş veya eğlence amaçlı hayvan sahiplenilmesinin
engellenmesi amacıyla yasal olarak caydırıcı nitelikte cezai yaptırımların bulunması, uzun vadede
bir başarı sağlanması adına sokak hayvanları popülasyonu yönetim sistemine yönelik oluşturulan
plan ve programın da bir ulusal politika haline getirilerek sağlık, eğitim, çevre, kırsal kalkınma gibi

80 2018/9218 numaralı başvuru hakkında verilen 07/01/2019 tarihli Tavsiye Kararı

89