Page 97 - KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

ve Esaslar Talimatı ile getirilen 40 yaş sınırının Yönetmelik ile düzenlenmesi hususunda Kredi ve
Yurtlar Genel Müdürlüğüne Tavsiyede Bulunulmasına karar verilmiştir.
84
Kamu Konutları İçin Belirlenen Kira Artışlarının Hakkaniyet Çerçevesinde Yeniden
Hesaplanması Talebi
Başvuran özetle; Aile Sağlık Merkezinde aile hekimi olarak çalıştığını, 27/10/2018 tarihinde
imzaladığı 3 yıllık sözleşme çerçevesinde ikinci yıl kirasının 2768 TL olduğunu, Adana İl Sağlık
Müdürlüğünce üçüncü yıl için kira bedelinin Yİ-ÜFE çerçevesinde % 46,15 oranında arttırıldığını,
bu artışın hakkaniyetle bağdaşmadığını, aile hekimlerine ödenen cari gider ödeneğinin her yıl
memur maaş zammına göre arttırıldığının da göz önüne alınması gerektiğini, yıl içinde gerçekleşen
ani enflasyon artışı nedeniyle farklı aylarda kontratı yenilenen aile hekimleri arasında kira artış oranı
olarak çok büyük farkların ortaya çıktığını, kira artışlarında TÜFE’nin kullanılması yönünde yasa
teklifi de verildiğini, bu hususta Hazine ve Maliye Bakanının da açıklamalarda bulunduğunu, ayrıca
kira artışlarında ortalama Yİ-ÜFE uygulanması hususunda üst mahkeme kararlarının bulunduğunu
iddia ve ifade ederek kira artışının hakkaniyet çerçevesinde yeniden hesaplanmasını talep
etmektedir.

Kurumumuzca yapılan araştırma sonucunda; 27/10/2016 tarihinde başvuran ile Halk Sağlığı
Müdürlüğü arasında imzalanan kira sözleşmesi incelendiğinde; başvuranın, sözleşmenin 3, 8 ve 19
uncu maddeleri çerçevesinde takip eden yıllar kira bedellerinin “ÜFE-bir önceki yılın aynı ayına
göre yüzde değişim oranında” arttırılmasını, kira indirim talebinde bulunamayacağını ve
sözleşmede hüküm bulunmayan hallerde Devlet İhale Kanunu ile Hazine Taşınmazlarının İdaresi
Hakkında Yönetmeliğin uygulanacağını kabul ve taahhüt ettiği anlaşılmaktadır. Protokole uygun
olarak başvuranın 2360 TL olan ilk yıl kira bedelinin, ikinci yıl 2768 TL olarak belirlendiği,
sözleşmenin üçüncü yılında döviz kuru ve emtia fiyatlarındaki gelişmelere duyarlılığı yüksek olan
üretici fiyatlarında yaşanan aşırı artış nedeniyle kira bedelinin %46,15 oranında arttırılarak 4045,48
TL’ye yükseldiği görülmektedir.

2018 yılında yaşanan ekonomik dalgalanma sonucunda, ilgili mevzuat ve sözleşme hükümleri
nedeniyle hareket kabiliyeti daralan idarenin kira bedellerinde aşırı artışa gitmek durumunda
kaldığı, Temmuz 2018’de aynı sağlık merkezinde görev yapmak amacıyla kira sözleşmesi
imzalayan diğer bir doktora ait ilk yıl kira bedelinin başvurandan 1115 TL daha düşük bir bedelle
2930 TL olarak belirlendiği görülmektedir. Dolayısıyla eski kiracı olan başvuranın yeni kiracıdan
yaklaşık 1/3 oranında daha fazla kira ödediği, ekonomik dinamiklerde bir değişiklik yaşanmazsa
sözleşmenin bitiminden sonra başvuranın şu anki bedelden daha düşük bir bedelle kira sözleşmesi
imzalayacağı açıktır.

Bu kapsamda, Cumhurbaşkanı Kararında bahsedilen yeni ekonomi programında da ÜFE’nin döviz
kuru ve emtia fiyatlarındaki gelişmelere duyarlı olduğunun dile getirilmesi de göz önünde
bulundurulduğunda, ÜFE üzerinden kira artışına uğramış gerçek veya tüzel kişilerin
sözleşmelerinde, değişen koşullar sonrası kira tutarında oluşan farklılığın giderilmesi için yeni
duruma uyarlama yapılmasının hakkaniyet gereği olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.

Yukarıda açıklanan gerekçelere dayanarak; 2018 yılında üretici fiyatlarında yaşanan değişimler
sonrasında kira tutarında oluşan farklılığın, idareyi zarara uğratmayacak şekilde giderilmesi için
sözleşmelerde yenilemeye gidilmesi hususunda Sağlık Bakanlığına; idarelerin hareket
kabiliyetlerini arttırmak amacıyla, konuya ilişkin ilgili mevzuatlarda düzenleme yapılması

84 2018/12503 numaralı başvuru hakkında verilen 19/04/2019 tarihli Tavsiye Kararı

93