Page 255 - 2019 Yıllık Rapor web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

ödeme farkı tutarlarının banka hesabına gönderildiği ifade edilmiştir. Bu çerçevede,
37
şikâyet konusu dostane çözüme kavuşturulmuştur.
8.3.2.2. Emekli Aylığı ve Emekli İkramiyesi
8.3.2.2.1. Kadrosuzluk Nedeniyle Emekliye Sevk Edilen Başvuranın Emekli
Aylığının Bağlanması

Başvuran, TSK bünyesinde kurmay albay olarak görev yapmaktayken kadrosuzluk
nedeniyle emekliye sevk edildiğini, fiili hizmet süresi zammı dâhil toplam fiili hizmet
süresinin 25 yılın üzerinde olmasına rağmen yaş şartını taşımadığı gerekçesiyle SGK
tarafından emekli aylığının bağlanmadığını, oysa tabi olduğu 5434 sayılı Kanunun
emekli aylığı bağlanacak halleri düzenleyen 39 uncu maddesinde “kadrosuzluk nedeniyle
emeklilik” halinin açıkça düzenlenmediğini, Kanunun Geçici 205 inci maddesinde
de aynı hususun söz konusu olduğunu, diğer taraftan 926 sayılı Kanunun 49 uncu
ve 113 üncü maddelerinde kadrosuzluktan emekliliğin farklı bir kategori olarak
düzenlendiğini, bununla beraber 5510 sayılı Kanunda kadrosuzluktan emekliye
ayrılacak kamu görevlileri için yaş şartı aranmaksızın prim gün şartı (9000 gün)
arandığını, kendisinin ise 9000’den fazla prim ödeme gün sayısı olduğu dikkate
alındığında tarafına aylık bağlanmamasının eşitlik ve hakkaniyete aykırı olduğunu,
bunların yanında 39 uncu maddede doğrudan bir düzenleme olmasa dahi maddenin
(k) bendinde yer alan kadrosuzluktan emeklilikle ilgili ibarenin 25 yılını doldurmuş
olanlara aylık bağlanmasına imkân verdiğini belirterek emekli aylığı bağlanmasına hak
kazandığının tespitini ve mağduriyetinin giderilmesini talep etmiştir.
Kurumumuzca yapılan değerlendirme sonucunda, sosyal güvenlik yönünden hakkında
5434 sayılı Kanun hükümleri uygulanan başvuranın hukuksal konumunun 5510
sayılı Kanun kapsamında sayılan kamu görevlileriyle aynı olmadığı, bu nedenle farklı
kurallara tabi tutulmasının eşitlik ilkesinin ihlali anlamına gelmediği; ancak kadrosuzluk
nedeniyle emekliye sevk edilen kamu görevlilerinden 5510 sayılı Kanun kapsamında
olanlara sosyal güvenlik sistemi dışından finanse edilen bir yönteme dayanarak yaşlılık
aylığı bağlanırken haklarında 5434 sayılı Kanun hükümleri uygulananların bunun
dışında tutulmasının adalete ve hakkaniyete aykırı olup eşitlik ilkesini zedelediği
değerlendirildiğinden Kanunda aranan yaş şartını doldurmadığı gerekçesiyle başvurana
emekli aylığı bağlanmaması yönünde idarece tesis edilen işlemin bu yönüyle hukuka
ve hakkaniyete aykırı olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır. Bu itibarla; kadrosuzluk
nedeniyle emekliye sevk edilen kamu görevlilerine emekli aylığı bağlanması şartlarına
yönelik mevcut düzenlemenin kamu görevlileri arasındaki eşitliği zedeleyici yönünün
giderilmesi, hukuka ve hakkaniyete uygun hale getirilmesi, başvuranın mağduriyetinin
ve benzer mağduriyetlerin giderilmesi ve ortaya çıkmasının önlenmesine yönelik bir
çalışma yapılması hususunda Milli Savunma Bakanlığına ve Sosyal Güvenlik Kurumu
38
Başkanlığına Tavsiyede Bulunulmasına karar verilmiştir.

37 2018/17640 numaralı başvuru hakkında verilen 19/03/2019 tarihli Dostane Çözüm Kararı
38 2019/501 numaralı başvuru hakkında verilen 12/07/2019 tarihli Tavsiye Kararı

254 2019 YILLIK RAPOR