Page 489 - 2019 Yıllık Rapor web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

ulaşmak istediği amacın, yapılan değişiklikten olumsuz etkilenebileceklerin durumunun
muhafaza edilmek istenmesi olduğu görülebilmektedir. İdare ise, başvuru bağlamında
yaptığı yorumla söz konusu iradenin aksine, başvuranın sahip olduğu sertifikanın sonuç
doğurmayacağında ısrar etmektedir. Hatta bu hususta doğrudan yasal bir düzenleme
bulunmadığını da dile getirmektedir. Ancak anılan kanuni düzenlemenin amaçsal
23
yorumu marifetiyle başvuranın talebinin karşılanabileceği değerlendirilmektedir.
Süresiz Vekâletnamelerle Bankacılık İşlemi Yapılabilmesi

Başvuran, … Bankası … Şubesinden vekâletname ile adına işlem yapılmak istendiğini,
bankanın talebi reddettiğini, vekâletnamede sürenin olmadığını, yürürlükte ve geçerli
olan bir vekâletname olduğunu belirterek Bankacılık Düzenleme ve Denetleme
Kurumu Başkanlığı tarafından bankaya gerekli denetimlerin ve uyarıların yapılmasını,
vekâletname ile işlem yapılmasının sağlanmasını talep etmiştir.

Başvuruya ilişkin yapılan inceleme ve araştırma sonucunda, vekâletnamenin usulüne
göre yapılan bir vekâlet sözleşmesi olduğu; buna ilişkin noter işleminin 26/07/2013
tarihinde yapıldığı; vekâleti sonlandıran azil, istifa, ölüm gibi bir durumun bulunmadığı
ve vekâletnamenin süresiz olarak hazırlandığı; mevzuatta süresiz olarak düzenlenen
vekâletnamenin belli bir süre sonunda geçersiz olacağına dair bir hükmün olmadığı;
süresiz olarak hazırlanan bu vekâletnameye dayanarak başvuran adına bankadan işlem
yapmak isteyen vekile banka görevlisinin “vekâletnamenin eski tarihli olması” gerekçesi
ile işlem yaptırmamasının iyi yönetim ilkesine uymayan keyfi bir uygulama olduğu;
hukuka ve hakkaniyete aykırılık teşkil ettiği değerlendirilmiştir.

Başvuranın iddiaları, ilgili idarenin açıklamaları, ilgili mevzuat düzenlemeleri ve
dosya kapsamındaki bilgi-belgeler birlikte ele alındığında, Bankacılık Düzenleme ve
Denetleme Kurumu tarafından ilgili bankaya gerekli öneri ve uyarılarda bulunulması,
süre belirtilmeyen vekâletname ile yapılan işlemlerde yeknesak uygulamanın sağlanması
için gerekli tedbirlerin alınması hususlarında Bankacılık Düzenleme ve Denetleme
24
Kurumuna Tavsiyede Bulunulmasına karar verilmiştir.
Tavsiye Kararı üzerine Kurumumuza gönderilen Bankacılık Düzenleme ve Denetleme
Kurumunun 29/07/2019 tarihli ve E.9206 sayılı cevabi yazısında, Kararın ilgili bankaya
iletildiği; söz konusu bankanın, süresiz vekâletnamelerle ilgili olarak müşterilerin zarara
uğramasını engelleme amacıyla beş yıldan daha eski tarihli vekâletnameleri işleme
almadığı ve halen geçerli olduğuna yönelik noter şerhi bulunması halinde işlemlerin
gerçekleştirilebildiği; ayrıca Ankara 22. Noterliği ile Türkiye Barolar Birliğinin
yazı ve kararına değinilerek sahte/usulsüz vekâletnamelere yönelik bazı hususların
bildirildiği; Kurumlarının 5411 sayılı Bankacılık Kanunu kapsamında görevli ve yetkili
olduğu; bu bağlamda, tasarruf sahiplerinin hak ve menfaatlerinin korunması adına

23 2019/6821, 2019/7361 ve 2019/10692 numaralı benzer başvurular hakkında verilen Tavsiye Kararları
da bahse konu idare tarafından uygulanmamıştır.
24 2018/16535 numaralı başvuru hakkında verilen 04/07/2019 tarihli Tavsiye Kararı

488 2019 YILLIK RAPOR