Page 492 - 2019 Yıllık Rapor web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, taşınmazın ilk olarak 22/12/1977
tarihli Avcılar Nazım İmar Planında “temel eğitim” ve “yol alanı” olarak belirlendiği;
son olarak 26/02/2013 tarihli Mustafa Kemalpaşa Mahallesi 2. Etap Uygulama İmar
Planında kısmen “İlköğretim Tesis Alanı”, kısmen de “15 m.lik Yol Alanı” fonksiyonunda
kaldığı; dolayısıyla 2942 sayılı Kanunun Ek 1 inci maddesinde belirtilen süreyi geçtiği
halde taşınmazın yatırım programına alınmaması suretiyle sürdürülen uygulamanın
Anayasa ile teminat altına alınan mülkiyet hakkının özüne uygun şekilde taşınmazdan
yararlanma olanağını zedelediği; başvuranı mülkiyetin geleceği konusunda belirsizliğe
ittiği; kamu yararının gerekleri ile bireyin mülkiyet hakkının korunması arasında
gözetilmesi gereken adil dengenin malik aleyhine bozulduğu kanaatine varılmıştır.
Bu doğrultuda, başvuranın taşınmazı üzerindeki imar plan uygulamasından kaynaklı
kısıtlamanın kaldırılması veya idare ile başvuran arasında taşınmazın kamulaştırma
bedelinin, güncel rayiç bedel gözetilerek mümkünse uzlaşma yoluyla belirlenmesi ve
idare tarafından kamulaştırma bedelinin makul sürede ödenmesini teminen yeni bir
işlem tesisi veya tespit edilecek güncel kamulaştırma rayiç bedeli esas alınarak idare
tarafından başka taşınmazla takas işleminin makul sürede gerçekleştirmesini teminen
yeni bir işlem tesisi hususunda İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı ile Milli Eğitim
26
Bakanlığına Tavsiyede Bulunulmasına karar verilmiştir.
Tavsiye Kararı sonrasında İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığının 02/09/2019
tarihli ve 117187 sayılı yazısı ile 17/09/2019 tarihli ve 126510 sayılı yazısında,
başvuruya konu taşınmaz hakkında kamulaştırma kararının bulunmadığı ve bu sebeple
kamulaştırma yapılamadığı; söz konusu taşınmazın 1/100.000 ölçekli İstanbul İl
Çevre Düzeni Planında meskûn alanda kaldığı; çeşitli tarihlerde yapılan nazım imar
planlarında farklı lejantlarda kalan bu taşınmazın son olarak “İlköğretim Tesis Alanı”nda
kaldığı; ayrıca 1/1000 ölçekli uygulama imar planında kısmen “İlköğretim Tesis Alanı”,
kısmen de “15 m.lik Yol Alanı”nda kaldığı; bu bölgede nazım imar planına yönelik bir
çalışmanın olmadığı; fonksiyon değişikliğinin plan değişikliği gerektirdiği ve mevzuata
göre hazırlanacak plan değişikliği teklifinin iletilmesi halinde değerlendirilebileceği
bildirilmiştir. Karara muhatap Milli Eğitim Bakanlığı ise, 16/09/2019 tarihli ve
E.17163664 sayılı yazısında, ilgili belediyenin bahse konu alana karşılık eşdeğer bir
alanı önermesi halinde imar kısıtlılığının kaldırılmasının değerlendirilebileceğini; ilgili
alanın, 03/12/2003 tarihinden önce 18. madde uygulamasıyla oluşması, okul yapımının
Valilikçe yatırım programına alınmış olması ve bütçe imkânlarının elvermesi halinde
kamulaştırılabileceğini; 03/12/2003 tarihinden önce 18. madde uygulaması yapılmamış
eğitim alanlarının ise, belediyeler ve il özel idareleri tarafından kamulaştırılabileceğini;
trampa hususunda da, kamuya ait uygun bir arsa bulunması ve taşınmazın maliki
idare ile başvuranın bunu kabul etmesi halinde, Bakanlıklarının bu durumu uygun
gördüğünü belirtmiştir.

26 2019/4982 numaralı başvuru hakkında verilen 21/08/2019 tarihli Tavsiye Kararı

2019 YILLIK RAPOR 491