Page 475 - KDK

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Tahakkuk Ettirilen Yol Harcamalarına Katılım Payının İptali
Başvuran, Nilüfer Belediyesi tarafından 2013-2019 yılları arasında yapımı
gerçekleştirilerek 2014-2019 yıllarında geçici kabullerini yapılıp halkın istifadesine
sunulduğu söylenen yol yatırımlarıyla (sıcak asfalt) ilgili olarak tarafına 2015 yılında
başkasına devretmiş olduğu 19 Mayıs Mahallesinde bulunan arsasına istinaden “Yol
Harcamalarına Katılma Payı” adı altında vergi tahakkuk ettirildiğini, satış öncesinde arsa
üzerinde herhangi bir “yapı kaydı” bulunmadığını, cinsinin “arsa” olarak geçtiğini, 2015
yılında arsasını satarken belediyeden borcu yoktur kaydı almasına rağmen kendisine
bunun emlak vergisini kapsadığı şeklinde cevap verildiğini, ancak katılım paylarının
tapu kayıtlarında şerhe konu olduğunun göz ardı edildiğini, seneler sonra yapılan
tebligatın bile tebliğ edilmeden iade edildiğini, eline ulaşmadığı için ilan yoluyla tebliğ
edildiğinin iddia edildiğini, bu durumda zamanaşımı hükmüne riayet edilip edilmediği
hususun muallakta kaldığını, belgelerin tarafına ibraz edilmediğini, Belediyenin tebligat
konusundaki eksikliğinden ötürü, tarafına tebliğ edilmiş bir ödeme olmadığından
gereken yasal mercie itiraz süresinin geçmiş olduğunu, Belediye Gelirleri Kanununun
87-94. md. uyarınca tesis edilen yoldan yararlanan gayrimenkul sahibi tanımına
uymadığını, verginin zamanaşımına uğradığını iddia ederek, Belediyenin haksız olarak
talep ettiği yol harcamalarına katılım payını iptal etmesini talep etmektedir.
Kurumumuzca yapılan inceleme neticesinde, 2464 sayılı Kanun uyarınca arsalar
içinde harcama katılma payı tahakkuk ettirilebileceği, ayrıca harcamalara katılma payı
tahakkukunun, hizmetin tamamlanarak halkın istifadesine sunulmuş olmasından sonra
yapılacağı, anılan Yönetmelikte ise işin (asfalt çalışması) bitirilerek hizmete açılmış
olmasının geçici kabulün yapılması ile belirlendiği, somut olayda geçici kabulün
yapıldığı tarih olan 27.10.2014 tarihinde gayrimenkulün tapuda maliki olan Başvuran
adına yol harcamalarına katılım payı tahakkuk ettirilmesinin hukuka uygun olduğu,
“borcu yoktur yazısı”nın 12.02.2015 satış sarihi itibarıyla dönem borçlarını kapsadığı
için, daha sonra tahakkuk edecek yol harcamalarına katılım payı borçlarını içermediği,
bu kapsamda “borcu yoktur yazısı” verilmesinin verildiği tarihten sonra zamanaşımı
süresi içerisinde yol harcamalarına katılım payı tahakkuk ettirilmesine engel olmadığı
değerlendirilmiştir.
Öte yandan 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 114'üncü maddesinde vergi alacağının
doğduğu takvim yılını takip eden yılın başından başlayarak beş yıl içinde tarh ve
mükellefe tebliğ edilmeyen vergilerin zamanaşımına uğrayacağının belirtildiği, somut
olayda zamanaşımı süresinin dolduğu tarihin 31.12.2019 tarihi olduğu, tebliğ usulüne
ilişkin olarak öncelikle 213 sayılı Vergi Usul Kanunu hükümlerinin uygulanmasının
yasal bir zorunluluk olduğu, bu kanun hükümleri uygulanmadan Tebligat Kanunu
hükümlerinin uygulanamayacağı, somut olayda ilan usulünün uygulanamayacağı,
dolayısıyla Belediye tarafından yapılan 27.12.2019 tarihinde ilan yolu ile tebliğ
işleminin gerçekleştirildiğine yönelik açıklamanın hukuka uygun olmadığı, şikâyet
konusu olayda 18.11.2019 tarihli ihbarnamenin başvuranın beyan ettiği ve aynı

474 2020 YILLIK RAPOR