Page 266 - 2021 Yıllık Rapor

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

hangi yıl için geçerli olan düzenlemelere karşı açıldı ise o yılı kapsadığı gerekçeleriyle
infazının imkânsızlaştığı ve telafisi mümkün olmayan zararların doğma ihtimalinin
devam ettiği anlaşılmaktadır.
“Hukuki güvenlik ilkesi”, hukuk devleti ilkesinin olmazsa olmaz koşuludur ve
Anayasa’nın bütününe egemen olan temel bir ilke görünümündedir. Hukuki güvenlik
ilkesi, bir uyuşmazlığın mahkemelerce nihai biçimde karara bağlanmasından ardından,
kesin hüküm oluşturan kararlara saygı gösterilmesini gerektirmektedir. Bu ilke uyarınca
ayrıca, yargı kararlarında belirli bir istikrarın ve tutarlığın sağlanması gerekir. Hukuk
devleti hukuk normlarının öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm işlem ve eylemlerinde
devlete güven duyabilmesini, devletin de yasal düzenlemelerinde bu güven duygusunu
zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerektirmektedir.(AYM. Esas Sayısı: 2018/33 Karar
Sayısı: 2018/113) Bu çerçevede; başvuruya konu idarenin öncelikle hukuki güvenlik
ilkesi, gereği bir uyuşmazlığın mahkemelerce nihai biçimde karara bağlanmasından
ardından, kesin hüküm oluşturan kararlara saygı gösterilmesini teminen başvuru
konusu 2021 yılı At Yarışları Genel Hükümleri’nin “Kısaltmalar ve Tanımlar” başlıklı
3’üncü maddesinin (DHT) başlıklı (b) bendinde yer alan düzenlemenin iptali ile yargı
kararları doğrultusunda düzenleyici işlemler yapılması gerektiği kanaatine varılmıştır.”
Bu gerekçelerle, başvuruya konu 2021 yılı At Yarışları Genel Hükümleri’nin “Kısaltmalar
ve Tanımlar” başlıklı 3. maddesinin (DHT) başlıklı (b) bendinde yer alan düzenlemesinin
iptali ile idarenin bundan sonraki düzenleyici işlemlerinde yargı kararları doğrultusunda
işlem yapması hususunda Tarım ve Orman Bakanlığına Tavsiye Kararı verilmiştir. 132

7.7 EKONOMİ, MALİYE VE VERGİ

Kurumumuza ekonomi, maliye ve vergi konuları kapsamında başvurular alınmaktadır.
Maliyenin ana görevi mali faaliyetleri izlemek, denetlemek ve buna yönelik icrai işlemler
yapmaktır. Bu işlemlerden en önemlisi olan vergi ise, yetkili kamu kurumlarınca yasalar
çerçevesinde gerçek veya tüzel kişilerin gelirleri üzerinden alınan parasal değerlerdir.
Kurumumuza anılan konuda yapılan başvuru konularına bakıldığında, vergi ile
ilgili kurumların yaptığı iş ve işlemlere dair başvurular ağırlıktadır. Bu başvurularda,
kişiler özellikle vergilerin hesap ve tahsilinde hata yapıldığı, muafiyet ve istisnaların
uygulanmasında yanlışlık bulunduğu, vergi kayıp ve kaçak ihbarlarının sonuçlanmasının
geciktiğini belirtmektedir.
Özellikle vergi yasalarının çokluğu ve teknik dille yazılması kişileri yanlış yorumlamaya
sevk edebilmektedir. Bu konuda Kurumumuz oldukça hassas çalışarak ilgili idarelerden
açıklayıcı bilgi ve görüş istemekte ve kişilere kararlarımızla konunun daha açıklayıcı
olarak anlatılması sağlanmaktadır.

132 2021/10497 numaralı başvuru hakkında verilen 02.11.2021 tarihli Tavsiye Kararı

2021 YILLIK RAPOR 265