Page 272 - 2021 Yıllık Rapor

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Kurumumuza yapılan bir başka başvuruda başvuran; Balıkesir İl Emniyet Müdürlüğünde
polis memuru olarak görev yapmakta iken 06.01.2017 tarihinde lanan 679 sayılı
KHK ile kamu görevinden ihraç edildiğini, OHAL Komisyonuna yaptığı başvuru
sonucunda, OHAL Komisyon kararı ile görevine iade edildiğini, Kurumlarınca diğer
mali haklar ödenirken banka promosyonunun ödenmediğini ifade ederek kamu
görevinden uzak kaldığı döneme tekabül eden banka promosyonlarının ödenmesini
talep etmiş, yapılan inceleme neticesinde başvuran haklı bulunmuş ve başvuranın banka
promosyonunun ödenmesi hususunda Balıkesir İl Emniyet Müdürlüğüne Tavsiye
Kararı 137 verilmiştir. Yine aynı taleple farklı kurum çalışanlarınca yapılan başvurulara
da Tavsiye Kararları 138 verilmiştir.
Banka promosyonlarıyla ilgili sorunların önlenmesi ile kamuda banka promosyonlarıyla
ilgili adil bir dağıtımın yapılabilmesi adına Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
ile Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından, özellikle Kurum yöneticilerine rehberlik
yapılabilmesi ve konunun öneminin yöneticilere aksettirilmesi adına rehber mahiyetinde
“Kamu İdarelerinde Banka Promosyonu Sözleşmeleri” adlı el kitabı hazırlanarak tüm
kurumlara gönderilmesinin yararlı olacağı değerlendirilmektedir.
7.7.2 İhale İş ve İşlemleri

İhale ile ilgili 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili mevzuatta yazılı usul ve şartlarla
mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisine
verildiğini gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması
ile tamamlanan iş ve işlemleri ifade eden kamu alımları sürecinin yanı sıra sözleşme
imzalandıktan sonra sözleşmenin uygulanmasında idareler ile kişiler arasında ortaya
çıkan uyuşmazlıklara ilişkin olarak Kurumumuza bu alanda sıklıkla başvurular
yapılmaktadır.
Geçmiş yıllarda olduğu gibi 2021 yılında da hakediş bedellerinin ödenmemesi, hakediş
bedellerinden haksız yere yapılan kesintiler, geçici teminat bedellerinin iade edilmemesi,
teminat bedellerinin güncellenmesi, iş deneyim belgesi verilmemesi, ihale şartnamelerine
aykırı davranıldığı ve/veya ihale sürecinde usulsüzlük yapıldığı iddialarına ilişkin
başvurular ile ihalelerin iptal edilmesi talepli başvurular yapılmaktadır.
Konuyla ilgili olarak, mülkiyeti Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Rektörlüğüne ait
bulunan Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesinde toplam iki adet hastane poliklinik
kantini için yapılan ihaleye katılan başvuran, ihale komisyonu tarafından eksik evrak
nedeniyle ihaleden elendiğini iddia ederek anılan ihale sürecinin incelenerek söz konusu
kantin kiralama işlemlerinin iptal edilmesini talep etmiştir. Kurumumuzca yapılan
inceleme neticesinde; açık ihale usulüyle gerçekleştirilen ihalenin 2886 sayılı Devlet
İhale Kanunu’nun 18’inci maddesinin (e) bendinde açıkça zikredilen “İsteklilerden
aranılan belgelerin neler olduğu” hükmüne aykırı işlem tesis edildiği, söz konusu
ihalede rekabetin, şeffaflığın engellendiği, dolayısıyla idarece ihalenin iptali gerekirken

137 2020/103791 numaralı başvuru hakkında verilen 05.06.2021 tarihli Tavsiye Kararı
138 2021/5099 numaralı başvuru hakkında verilen 16.08.2021 tarihli Tavsiye Kararı, 2021/11381
numaralı başvuru hakkında verilen 02.11.2020 tarihli Tavsiye Kararı

2021 YILLIK RAPOR 271