Page 273 - 2021 Yıllık Rapor

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

şikâyetçinin ihalenin iptaline yönelik talebinin hukuka ve hakkaniyete aykırı olarak
reddedildiği tespit edildiğinden, Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Rektörlüğüne
Tavsiye Kararı 139 verilmiştir.
Benzer şekilde, bir şirketin temsilcisi tarafından yapılan başvuruda, 31.08.2018
tarihinde ihalesi yapılan ve şirketi uhdesinde kalan “… Anadolu İmam Hatip Lisesi
Bahçesine 200 Öğrencilik Pansiyon Binası” yapım işi ile alakalı yer teslimi yapıldığı, yer
tesliminden sonra Valiliğin olur yazısı ile taşınmazın yerinin değiştirildiği, taşınmazın
yerinin değiştirilmesinden sonra idareden kaynaklı sebeplerden dolayı işe başlanılamadığı
ve gelinen süreçte yeni yer için 19.03.2021 tarihinde işe başlanılmasının istenildiği,
sözleşme imzalanmasından itibaren 905 günlük bir süre geçtiği, bu süre içerisinde
ekonomide baş gösteren sorunlar, anormal kur artışları, sözleşmenin imalat girdilerini
olumsuz etkileyen beklenmedik fiyat artışlarının beraberinde getirdiği sıkıntılardan
kaynaklı hiçbir basiretli tacirin öngöremeyeceği mali kayıplar ve sebepler oluştuğu ifade
edilerek yasa ve ilgili hükümler çerçevesinde sözleşmenin değişen koşullara uyarlanması,
fiyat farkı ödenecek şekilde düzenlemesi veya sözleşmenin karşılıklı tasfiyesi, ayrıca
yasaklama ve yaptırım söz konusu olmaksızın kesin teminat ve ek kesin teminatların
taraflarına iade edilmesi ve hesabın tasfiye edilmesi talep edilmektedir.
Kurumumuzca gerçekleştirilen dostane çözüm girişimleri kapsamında yapım işi ile ilgili
idarece yapılan yer değişikliği ve öngörülen bina yüksekliğinin imar planına uygun
olmaması nedeniyle plan tadilatı yapılmış olması sebepleriyle yer tesliminin gecikerek
yapılması dolayısıyla oluşan fiyat ve kur artışlarının değerlendirilip değerlendirilmediği
ve sözleşmenin uyarlanmasının mümkün olup olmadığı hususunun değerlendirilerek
sonucu hakkında bilgi talep edilmiştir. İlgili idarenin cevabi yazısında 2020/5 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Genelgesi kapsamında söz konusu işin tasfiye talebine uygun görüş
verilmesi hususunda başvuruda bulunulduğu ve Hazine ve Maliye Bakanlığı Strateji
Geliştirme Başkanlığının değerlendirme yazısında yüklenicinin fesih talebinin olumlu
olduğu değerlendirildiği belirtilmiş olup yapım işinin tasfiyesinin yapılacağı belirtilmiş
ve bu bağlamda Kurumumuzca Dostane Çözüm Kararı 140 verilmiştir. Ancak somut
olayda, ihaleden önce, bina yapılacak alanda fiziki ortamın, bölgede geçerli imar
planının da tabi olduğu hukuki koşulların değerlendirilmediği, bu nedenle ihaleden
sonra birtakım değişiklikler yapılması yoluna gidildiği, bu arada girdilerdeki fiyat
artışı nedeniyle maliyetin yükseldiği anlaşılan olayda, idarece ihale iş ve işlemlerinde,
devletimizin ve vatandaşlarımızın kayba uğramaması için daha özenli davranılması
gerekliliği değerlendirilmektedir.
7.7.3 Kamu Alacakları ve Kamu Borçları

Özel hukuk gerçek veya tüzel kişisi ilgili kamu idaresine borcunu ödemediği takdirde,
borcun alacaklısınca icra yoluna gidilerek ödemeye zorlanır. Gerekirse borçlunun
borcuna yetecek kadar olan malları haczedilerek paraya çevrilir ve alacaklının alacağı
ödenir.

139 2021/6372 numaralı başvuru hakkında verilen 13.09.2021 tarihli Tavsiye Kararı
140 2021/8740 numaralı başvuru hakkında verilen 03.08.2021 tarihli Dostane Çözüm Kararı

272 2021 YILLIK RAPOR